贵州：学前教育弯道取直后发赶超

■实施实施再行实施写出好教育“自强之笔”特别报道幼儿园三年毛入园率从2010年的55.4%下降到如今的88%，颂扬出有贵州学前教育走到的不凡之路。今年，贵州将“新建500所公办园，减缓补足学前教育短板”列为省政府十件民生实事并作为“厅长突破项目”，通过筹集中央、省及各级资金近25亿元，重点确保农村地区、扶贫攻坚地区、易地贫困地区迁往移往区、城乡接合部和两孩政策追加人口集中于地区的儿童儿童拒绝接受公益普惠的学前教育。这一措施，对贵州构建2020年幼儿园三年毛入园率超过90%左右、普惠性幼儿园覆盖率超过80%左右，将起着大力的推展起到。

贵州省教育厅厅长邹联克回应，“我们一直把学前教育作为转变贵州、挖掉穷根的治本之策，把发展农村学前教育放在优先发展的战略地位，不断扩大农村学前教育资源，提高办园质量。”着力将普惠学前教育资源覆盖面积至村2011年到黔南州长顺县教育局基建办后，赵达荣很少在办公室待剩两小时，“躺在办公室就心慌”。选址、征地、测算、规划、总办一刻不停。

在工程最少的前几年，赵达荣把自家的车跑完出厂了。他熟知县里每一所学校建筑。一栋教学楼，赵达荣一打眼就能告诉它的体量。他某种程度以平方数丈量长顺县这些年教育的发展，“2011年以来，长顺县新的修筑学校的建筑面积多达了此前几十年学校面积的总和。

”他告诉他记者，2010年，长顺全县只有4所幼儿园，目前早已减少到80多所。近年来，新建和改扩建的园舍面积6.3万平方米，使长顺县幼儿园三年毛入园率从2010年严重不足8%快速增长至目前的91.5%。长顺县的这些发展变化是贵州学前教育的一个缩影。

贵州学前教育历史欠账多，2010年，全省仅有幼儿园2000多所，幼儿园三年毛入园率为55.4%。所有幼儿园中，公办园占到比将近三成，这里面，多达一半的公办在园幼儿是在小学附设的学前班，不能拒绝接受幼儿园一年教育。

2011年以来，贵州频仍把学前教育列为政府根本性民生工程，以实行学前教育突破工程为抓手，在全国首度实行学前教育行动计划，牢牢地做到公益普惠方向，推展学前教育构建了历史性横跨：2015年构建了每个乡镇最少有一所公办园，全省一半的行政村有了公办园。贵州用几年时间，在机制创建、规模不断扩大、普及普惠、管理规范、质量提高上大大突破，使得学前教育的最重要指标皆超过并多达全国平均水平，彻底改变了学前教育规模小的历史。

在此基础上，此次“厅长突破项目”重点射击了农村地区，重点在常住人口2000人以上且有实际市场需求并不具备建设条件的较小行政村、近于穷乡镇所下辖行政村、深度贫困村等优先决定建设公办园，着力补足农村特别是在是偏僻山区普惠性学前教育资源短缺的短板。今年，黔南州福泉市新建的6所幼儿园中，5所都是村级幼儿园。“在农村，民办园在师资和教育方式上与公办园还不存在极大的差距。

”在一所新建的村级幼儿园——长顺县白云山镇鼠场幼儿园园长赵玉霞的仔细观察中，一些民办园不规范，“小学化”问题相当严重，更好的是在教给孩子们较为“觉得”的科学知识。这一问题，于是以随着公办园的大力建设和学前教育的发展获得解决问题。2011年以来，贵州各级政府投放200亿余元新建、改扩建农村乡镇、村幼儿园8000余所，这些幼儿园主要集中于在农村地区、贫困地区。农村幼儿“有园上”的问题基本解决问题。

助力扶贫攻坚，优先确保迁往移民子女入园干净的楼房鳞次栉比，公共卫生服务站、警务室、休闲娱乐广场一应俱全，低收入贫困地区车间、低收入创业服务中心和随处可见的扶贫标语，颂扬着这里与其他社区的有所不同。黔南州荔波县兴旺社区是县里仅次于的易地贫困地区迁往移往点，将近一万名迁往移民的新家就坐落于在此。

贵州是全国扶贫攻坚的主战场，也是全国易地贫困地区迁往人数较多的省份之一，迁往规模约188万人，占到全国的六分之一。从深山到社区，从村民逆居民，解决问题迁往移民子女的教育市场需求，是让贫穷百姓搬到得出结论、大位得寄居的最重要措施。

今年9月中旬，社区内的黔南州荔波县第六幼儿园竣工招收，解决问题了200多名移民子女的入园市场需求。多达90%的幼儿都是少数民族，一半以上都是建档立卡贫困户子女，类似的幼儿情况让园长覃亚丹大大思索如何更佳、更加有针对性地提高办园质量。“我们谋求了137个省级幼儿资助名额，让贫穷幼儿都能入园自学和生活。

通过积极开展双语教学、正式成立家长学校、大大扩充和平稳师资力量，渐渐萌生了家长的疑虑，获得了他们的反对和因应。”覃亚丹说道。荔波六幼200公里外的黔南州长顺县威远社区第二幼儿园坐落于城乡接合部，某种程度是一所易地贫困地区迁往集中于移往点的设施幼儿园。

几个月前，为了保证每名适龄幼儿长时间入园，园长陈慧和几位老师拿着名单，挨家挨户进门探访动员。陈慧的嗓子就是在那时候累哑的。但谈到孩子们近来的变化，陈慧滔滔不绝。“很多搬迁户孩子没上过幼儿园，刚刚开学的时候，他们不肯跟老师交谈，不道德和卫生习惯也劣，有十几个孩子会说道普通话。

现在，我走出教室，孩子们都会跑过来外面我、抱着我，每个孩子都是干干净净的，睡觉、睡觉也告诉排队，会说道普通话的孩子也能跟老师非常简单交流了。”长顺县为易地贫困地区迁往设施学校配有了最差的师资。

陈慧讲解，威远社区第二幼儿园召募的新教师有不少都是来自县集团园的骨干教师，他们倒数几年参与县优质课票选、教学和管理都比较突出。“贵州仍有155万贫困人口，他们的子女不能接受教育，就无法切断贫穷的代际传送。

易地贫困地区迁往要搬到得出结论，还要留得寄居，关键是孩子能拒绝接受教育。”邹联克回应，把学前教育的目光放在这些脆弱地区，是实施国家扶贫攻坚战略，注目重点和难题的必须，也是实施国家学前教育公益普惠方向的必须。

创意用人、管理、教研机制，狂奔“上好园”普及的目标超过后，新的问题显出。贵州在园儿童154万，80万在农村，8000余所农村幼儿园，80%为近年追加。

幼儿园新的、教师新的、监管力量薄弱、教学指导不力、办园水平不高等问题相当严重。“怎样较慢提高农村学前教育质量？我们已没时间把繁盛地区走到的路再行走一遍，西部省份的起跑线都差不多，没现成的模式参考。按部就班吗？孩子的茁壮等不起。

”邹联克说道，现实给贵州明确提出了不利挑战：只有创意才能突围。2012年后教师编成仍然减少，而贵州学前教育刚好在那时步入了较慢发展。没编成，部分地方甚至不肯发展公办园。

贵州是如何解决问题这个棘手问题的？“我们严苛按照1∶6或者1∶8的标准给各个幼儿园配备保教人员，使其超过两教一保拒绝。”遵义市湄潭县教育局学前教育股股长黄丽娜的一席话，方知了贵州一系列最重要的用人机制创意。贵州省编委筹办制订的贵州省幼儿园教职工编成标准为1∶6—1∶8。

2011年以来，贵州省政府规定按照教师编成标准，每年减少幼儿园专任教师5000人，总计聘用专任教师4万余人。应以，县级特岗教师计划只用来补足义务教育学校教师。贵州将义务教育学校和幼儿园教师聘用专责考虑到，把县级特岗教师计划也用作幼儿园教师聘用。

近3年，聘用了幼儿教师近6000人。在编成机制创意和县级特岗计划皆无法符合农村教师极大缺口的情况下，贵州各地探寻实施了“双轨制”“两自一包”“四同”“志愿者”等教师用人机制，构建了第一版与非第一版教师同工同酬，以政府出售服务来解决问题教师缺口问题。目前全省用新机制聘用教师6000余人。为解决问题管理机构缺少、监管人员不足带给的幼儿园监管无以问题，贵州重新组建了近400个幼儿园管理集团，以优质园为龙头，造就新园、弱园、民办园规范办园、联合发展。

如今，在贵州，不管你回头到哪所幼儿园，园长都会告诉他你它归属于哪个幼教集团。面临新入职教师多、小学转岗教师多的现状，贵州在全省实行优质园引导，重新组建了覆盖面积县、乡、村所有幼儿园的教研指导责任区制度，责任园负责管理协助区内幼儿园提高教师的专业技能和教育水平。“在探寻中，我们找到，以乡镇中心幼儿园为基地创建资源中心，可以有效地协助村级幼儿园教师提高教育水平。

”贵州省教育厅学前教育处长杜旌说。遵义市播州区龙坑中心幼儿园的楼顶就设有一处资源中心，分成材料餐馆、资源库、教研基地几个房间，电磁辐射周边10所民办园和自己的分园。今年9月投放运营以来，该资源中心已的组织过3次教研活动。“第一次，一些民办园的老师几乎不懂学前教育的基本理论。

第二次，公办、民办园的老师有对话了。第三次，不少民办园老师早已能跟公办园老师探究较为深刻印象的问题了。

”龙坑中心幼儿园园长何文健说道。像这样的资源中心，贵州今年辟了301个，投放约1800万元。资源中心构建了课程资源、人力资源、信息资源区域分享，从而使贵州在创建乡（镇）、村学前教育一体化管理机制上迈进了一大步。2025年前，贵州每个乡镇将最少建设1个幼儿园集团化管理资源中心。

“大量的现代科学研究指出，有质量的学前教育，才能增进儿童的健康成长，反之不会产生消极影响。‘有园上’的同时，如何狂奔‘上好园’，是贵州必需遵守的历史责任。”邹联克说道。

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