指责中国钢铁倾销年底有望失效 补贴可能成新靶

一些国家对中国祭起“低价”大棒未来将会过热。　　“到今年12月的时候，一些国家说什么说道中国还做商品低价了，他们可能会把重点放到补贴上说道事。”6月7日，针对一些国家对华采行反倾销措施时，对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇对21世纪经济报导记者说道。

　　据理解，一些国家谴责中国商品低价，是拿了“替代国”制度，即在未否认中国取得“市场经济”地位时，使用市场经济第三国或进口国的同类相近商品价格，来测算出口国的出口商品成本，进而要求否有低价不道德。　　不过到今年12月时，中国重新加入世界贸易组织15年，无论中国否取得否认市场经济国家的地位，“替代国”制度未来将会过热。　　多名专家指出，到时一些进口中国商品的国家，可能会谴责中国的补贴问题，这些仍不存在争议。

　　此前，一些国家对中国的商品反倾销措施就越演越烈。　　根据商务部统计资料，在过去的三十年多间，美国已对来自30余个国家或地区的该进口产品发动了近百起调查，并在绝大多数调查案件中采行了容许措施。其中，美国对中国普碳钢板的反倾销措施早已继续执行了20年，税率为128.59%。　　5月25日，美国商务部对原产于中国、印度、意大利、韩国和中国台湾地区的耐腐蚀板作出反倾销反补贴调查终裁。

其中，美方裁决中国企业的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为39.05%。　　谴责中国钢铁“低价”未来将会过热　　根据理解，第八轮中美战略与经济对话中，中方早已拒绝美方如期中止反倾销“替代国”作法。

国务院总理李克强6月7日回应，中国愿同美国强化双边磋商，期望美国实施世界贸易组织的第十五条允诺。　　中方在中美战略与经济对话中，对美国在对华贸易救济调查中用于“替代国”价格作法回应担忧。中方拒绝美方如期中止反倾销“替代国”作法。

　　此前，2001年《中国重新加入世贸组织议定书》第15条规定，如申报的组织成员不否认中国企业处在市场经济条件下，能用替代国方式计算出来企业价格、成本及倾销幅度。　　该条款规定了15年的过渡期。按照规定，世贸组织成员在2016年12月11日中止对华反倾销的“替代国”作法。　　国际贸易经济合作研究院中国对外贸易研究部所长李健认为，这个“替代国”条款很最重要，因为无论以后欧盟或者美国否认不否认中国市场经济地位，届满了就要中止，如果不中止就违背了世贸协议。

　　据21世纪经济报导记者理解，截至6月7日，中国仅次于钢铁产地唐山的钢坯价格为每吨1830元左右，一些民企人士告诉他21世纪经济报导记者，这个价格仍是盈利的，而热轧和冷轧产品也依然盈利，只是比前段时间较少一些。　　美国和一些国家对华费孝通起了钢铁反倾销大棒。　　5月20日，美国国际贸易委员会发布公告，确认进口自韩国、法国、日本、意大利、巴西、中国等12个国家或地区的普碳和合金钢板对美国内产业包含实质伤害。

5月25日，美国商务部对原产于中国、印度、意大利、韩国和中国台湾的耐腐蚀板作出反倾销反补贴调查终裁。其中，美方裁决中国企业的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为39.05%。　　5月31日，马来西亚向世贸组织通报，已分别对从中国进口的螺纹钢和盘条发动确保措施调查。　　实质上，中国对美国出口的商品并不多。

按照美方统计资料，2015年中国对美出口涉嫌产品仅有6.6万吨、7026万美元，占到美该产品进口总量和总金额的比重分别为6%和8%。　　据中国钢铁行业人士体现，中国对美出口的涉嫌产品大部分是模具钢和扁钢产品，美国内目前不生产此类产品，中国涉嫌产品没对美国国内产业包含实质伤害。

　　分析师认为，只不过中国全部出口的钢铁占到比并不大，比如2015年进口了9.56亿吨铁矿石，可以产生5.6亿吨钢，但是中国出口只有1亿吨左右。大部分还是国内消费了。“中国国内钢材价格也很低，4月钢铁利润都很好，所以不不存在低价的情况。”　　海关数字表明，2016年前4个月中国钢材出口了3690万吨，合计每吨在2926.45元。

其价格比起2013年的每吨出口5303.5元的水平有所上升。　　不过，一些钢铁行业人士认为，铁矿石价格也在暴跌，比如高峰时期每吨有200美元，现在只有每吨50美元左右，低于的时候是每吨30美元。　　国家统计局数字表明，1-4月份，不受前期价格回落及同期基数偏高的影响，钢铁行业(黑色金属冶金和辊加工业)利润同比快速增长41.9%，转变了去年全年和今年一季度利润上升的局面。　　补贴有可能成新靶　　今年12月，中国重新加入世界贸易组织15年，“替换国”条款过热后，一些国家有可能对华出口费孝通起补贴的靶子。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇告诉他记者，“替换国”条款过热后，一些国家可能会寻找新的手段，谴责中国出口低价商品有其他问题。　　这个时候中国会展开出口的生产和销售补贴，因为出口商品是禁令生产和销售必要补贴的。这归属于红箱领域。

但是在黄箱领域很多补贴并未有定论。　　比如财政专项资金的补贴，还有一些增税措施，社保补贴也不会有争议。营业税改为增值税是全行业的，但是如果对一个行业分开增税，可能会被指出有问题。　　此外，国家未来将会成立工业企业结构调整专项奖调补资金，资金规模是两年1000亿元，用作钢铁和煤炭消弭不足生产能力，处理“僵尸企业”过程中的职工移往。

这方面也有可能被一些国家谴责。　　回应，有专家认为，让市场发挥作用，一些僵尸企业早该倒闭，而没倒闭，不只是社保的问题，而是很多高炉拆除不会使得银行账面上的负债减少，现在钢铁等行业去生产能力显得更加简单，下一步还是要减缓实行市场化去生产能力步伐，该倒闭的就要倒闭。　　分析师认为，近年来，钢材出口价格下降有两个因素，一个是成本大幅上升，这和国际能源价格上升有关，另外中国钢铁生产能力不足，市场供大于求，企业之间的竞争激化，这被迫一些企业壮烈牺牲部分利润降价促销。

但是钢铁企业一般会亏损出口，现在出口持续减少，是创建在盈利的基础上。　　分析师指出，美国对中国钢材反倾销的理由不正式成立，因为中国出口到美国的钢材将近美国钢材进口的10%。　　如果美国用反倾销来维护美国的钢铁行业，对美国汽车和涉及行业也是一个压制，“一定程度维护了美国的钢铁工业，但是不会伤害美国以钢铁为原料的产品出口，最后不会对美国的经济产生伤害。

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