南京亿元违建烂尾8年 宁南第一高楼拟削顶复活

南京仅次于违章建筑瑞尔大厦烂尾多年在南京安德门地铁站附近，有一栋著名烂尾楼瑞尔大厦。2007年封顶后，它在这里早已静静矗立了8年。这栋投资亿元的大楼在修建时，因擅自变更规划，被涉及部门确认为违章建筑，并被取消施工。

是拆卸还是拔？8年期间，现代快报对这栋楼的命运曾经报导，如今再一有了阶段性的结果近日，南京雨花台区法院做出一审判决，雨花台区发展和改革局与涉及集团之前签订的合作开发协议违宪。雨花台区发展和改革局回应，未来法律责任具体之后，涉及部门白鱼对这栋大楼削顶复活，使其完全恢复原本的功能。现状 烂尾8年 大楼内凌乱不堪瑞尔大厦坐落于雨花西路266号，附近安德门地铁站，地块占地面积大约为7000平方米。2007年初项目施工被有关部门取消，烂尾到现在早已8年多的时间了。

在这8年多的时间里，现代快报曾多次多次报导。昨天上午，现代快报记者再度回到瑞尔大厦展开走访。这个项目的大门就在雨花西路上，蓝色的大门虚掩着。门口车站着一名五十多岁的男子，他说道，他是这个工地上的保安。

男子称之为，他在这里早已有四五年的时间了，平时基本上就他一个人在这里。不管是政府还是开发商，都没有人到这里来。

在院内，记者看见，附近院子东侧墙边的一些板房早已损毁，窗户上的空调也将要开裂，院内的杂物乱堆着。大楼内部的楼梯还露出着钢筋，除了楼体加装了玻璃窗之外，楼内没做到任何装饰。楼梯旁边积水、杂物变得凌乱不堪。

相比当年复工时的情况，附近的一位居民说道，除了大楼的裙楼处被当地部门给遮盖一起了，大楼整体这么多年来仍然没转变过。去年7月，沉寂多年的瑞尔大厦再度见诸报端，原因是身披了新衣，其并未竣工的裙楼部分，被一张巨幅的塑料布整个包覆一起。令人称奇的是，塑料布上所画了窗户，每扇窗户里面还有窗帘。因为塑料布的颜色与主楼外立面颜色相似，远远望去好像融为一体，本来早已退出了南京市民眼中的瑞尔大厦因为这一出，一下子走红全国。

有机会，我把我的故事讲给你听得，惜没有这个机会了。有网友还为瑞尔大厦用上了内心独白，不能穿着上皇帝的新衣，回应我还在这个世界上。

总结 大厦封顶了，项目却被取消瑞尔大厦所在的地块，原是国家拨给给安德门小学的建设用地。后来，由于教育布局调整，土地之后闲置在那里。2003年，雨花台区政府和南京规划局将其规划为招商及工业产品展示中心，土地性质订为商务办公用地。在这之后，这块地便给了雨花台区发展和改革局（以下全称雨花台区发改局）。

2004年，瑞尔大厦开始建设，2007年初，这栋大楼封顶，楼高108米，共23层，总建筑面积30000平方米。大楼1到4层为商铺，7到22层为住宅用房，5、6、23层为办公用房。

按照当时的众说纷纭，这栋瑞尔大厦被称作是宁南第一高楼。项目从2004年开始启动，仍然展开到了2007年初，瑞尔大厦封顶之后忽然复工，涉及房屋销售活动也暂停了。原本，瑞尔大厦动工后旋即，大厦的规划被调整，将原本不能租赁或区内出租、无法交易的商务办公用房改回商品房，楼体被加宽，建筑面积由22000减少至30000平方米。

南京市国土资源局的工作人员找到问题后，展开了立案调查。开发商曾叫屈：轻信了领导回应，现代快报记者曾多次多次展开过跟踪调查。

据理解，按照国家规定，像瑞尔大厦这样的商住楼项目，首先要获得规划部门的土地规划许可，再行通过竞标取得土地所有权，然后办理规划建设许可证，才能动工建设。楼房销售前，还获得房产部门办理房屋预售许可证，但瑞尔大厦到封顶仍然都没获得规划、国土等部门的任何一个许可证件，是典型的违章建筑。当时，南京市规划局城南分局负责人告诉他记者，宁规划城南用地[2003]0026号也只是一个用地规划许可，表示同意在此地块上新建招商及工业产品展示中心。

有关方面擅自更改许可的项目，在规划的土地上修建住宅两用的瑞尔大厦，是典型的违法违规行为。随后，瑞尔大厦被确认为违章建筑，国土、规划两部门取消了瑞尔大厦的施工。现在算数平方根，瑞尔早已烂尾8年了。2007年，集团涉及负责人在拒绝接受现代快报记者专访时说：我们没严苛执行程序，主要是惧怕一些领导可以边建设边手续申请的话。

这位负责人回应，直到手续申请遇上障碍时，才找到显然不是那回事，但愧疚已晚。据理解，当时批建的领导后来有的已被双规或有期徒刑。

涉及部门则回应，涉及集团也有责任，作为一个大企业应当依法运作。雨花台区曾想要新的招拍挂据理解，2006年8月，雨花台区政府曾专门行文市政府，申请人将该地块用地性质通过招标、拍卖会、上海证券交易所的形式，改变为住宅用地。可是，多年前，国家就已明文规定，国有土地用于商务住宅用地，不准通过招拍挂的形式，但这些地在出让前一般都是净地，即使土地上面有附属物，也都是一些杨家建筑，较为更容易评估。

而像瑞尔大厦这种已把楼房辟好，再行回头招拍挂程序的，国家回应没涉及规定。此外，瑞尔大厦由于没有办理任何审核申请，工程质量究竟如何，涉及部门也不确切。

这也给下一步的处置工作带给了可玩性。2012年9月，现代快报记者了解到六合和江北两处烂尾楼将重生的消息后，再行一次对瑞尔大厦的情况展开调查理解。现代快报记者当年了解到，有关部门针对瑞尔大厦已得出两个方案，一是打算将瑞尔大厦所在地块与周边地块展开整体规划研发，二是原开发商筹集资金，完备合法申请，之后已完成项目研发。未来 安乐乡期望明朗于是以回头法律程序这么多年过去了，这栋烂尾大楼究竟该何去何从呢？昨天上午，现代快报记者回到雨花台区发改局。

区发改局办公室的负责人向现代快报记者坦言，这栋大楼在目前显然，安乐乡的期望基本明朗，不能通过法律途径再行来具体政府和开发商各自应当分担的责任。这位负责人称之为，多年来，政府部门和开发商之间仍然在协商如何解决问题这件事情。

瑞尔大厦不仅不存在烂尾的问题，曾多次欠薪的部分工程款也继续由政府部门拨付了，除此之外，在修建时，还有不少市民向开发商交付给了部分定金和购房款。这位负责人说道，目前，对于这些问题不能通过法律的途径来解决问题。去年我们早已向雨花台区法院驳回诉讼，今年一审判决早已下来了。

这位负责人说道，一审判决判断，雨花台区发改局和涉及集团曾多次签定的合约违宪。至于其他的具体内容，这位负责人说道，他现在不方便透漏。

因为他听闻开发商方面早已驳回裁决，所以明确结果要等到二审裁决下来之后才能确认。有可能拆毁多辟楼层完全恢复原本的功能至于这栋烂尾大楼该如何处置、什么时候能有结果，雨花台区发改局涉及负责人回应，目前还很差说道，通过法律途径来解决问题的话，要经过一系列的程序。这位负责人说道，就算是最后判决结果下来之后，这栋大楼如何处置也要经过详尽的研究和辩论才能要求，所有程序一定要合法。

那大楼不会会被拆除呢？这位负责人称之为，大楼却是投资了这么多钱，如果拆除的话认同不会很惜。今后的方案有可能是，将大楼多修建的部分展开拆毁。

将大楼的主体功能经商寄居还原成到之前规划的功能。

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