估值5000亿，国家油气管网公司或于上半年面世

国家油气管网公司被列为2019年的国家计划，未来将会今年上半年面世。文/严凯倍受注目的国家油气管网公司重组工作有了新进展。据《经济参考报》1月25日报导，国家油气管网公司被列为2019年的国家计划，国家发改委已召开通过重新组建方案，方案请示至国家层面等候国家发改委，未来将会今年上半年面世。

若按照“三桶油”各自运营的管道资产展开评估，新的重新组建的国家管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元。从去年开始，作为油气改革中的最重要组成部分，对油气管网的拆分重组开始加快。

2018年初以来，中石油开始高调地将旗下牵涉到油气管道业务涉及的子公司从北京的有所不同办公地点搬至道明大厦。据界面报导，仅有过去两个多月，有约十家中石油辖下子公司搬至这里。道明大厦被指出是国家油气管网公司的“大本营”。这栋两年前竣工的写字楼享有500个车位，每个车位上方如今都挂着一个白色牌子，上面写出着“中油管道专用车位”、“国际管道专用车位”、“工程服务专用车位”等字样。

道明大厦物业人员称之为，整栋大楼已被中石油买下，目前已进驻过半，其中中石油管道公司在最顶层办公，剩下楼层也将在春节过后不会相继被进驻。来自中石油的消息称之为，中石油将旗下油气管网业务涉及子公司集中于至道明大厦，是为国家管网公司的正式成立展开前期打算工作。事实上，去年年中，有关国家管网公司将要正式成立的消息开始流传。

彭博社曾在6月报导，中国政府将在冬季用气高峰前宣告三大国有石油公司拆分管网资产计划。新的重新组建管道公司临时命名为中国管道公司。新的公司的重新组建将分三步走。第一步，中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工挤压，移往至新的公司，再行按各自管道资产的估值制订新的公司的股权比例，新的公司估值大约3000亿至5000亿元。

第二步，获得流经资产后，白鱼引进大约50%社会资本，还包括国家投资基金及民营资本，新的资金将用作改建管网；最后，新的管网公司谋求上市。「角马能源」曾于去年11月28日报导《合并油气管网倒计时，重组方案或于12月发布》。当时，消息人士透漏的时间表是去年12月。但国家管道公司重组方案最后未在去年年底发布，原因也许与中国去年天然气供应充裕，并未经常出现“气荒”有关。

事实上，有关油气管网的重组博弈论由来已久。自2010年以来，每次牵涉到实施油气涉及法律法规时，国家发改委皆不会开会专家组展开辩论，但凡牵涉到理顺天然气价格，管道独立国家不会沦为辩论焦点。

但在早期，每次辩论都会因中石油的强势赞成而无疾而终。对中石油而言，油气管道是其核心资产，在所有业务板块中盈利能力最平稳。若将油气管网合并，中石油是“三桶油”中最受伤害的一家。

截至去年底，中石油国内运营的油气管道总里程超过大约8.56万公里。其中，原油管道2.04万公里，占到全国68.9%；天然气管道5.38万公里，占到全国76.2%；成品油管道1.14万公里，占到全国43.2%。

转机经常出现在2013年下半年。当年8月，中石油愈演愈烈贪腐窝案，原国资委主任、原中石油集团董事长蒋洁敏以及中石油集团原副总经理王永春、原副总经理李华林等高管陆续周永康。

一个月后，当发改委多次开会石油公司代表召开，再次辩论油气管网独立国家的可行性时，来自中石油的赞成声音小了很多。当外界为改革方案争论不休时，中石油早已悄悄启动了内部改革。2015年底，中石油宣告将以中油管道为平台公司，统合旗下东部管道、管道牵头及西北牵头三家公司。

统合后，中油管道总资产多达2813亿元，目的是创建统一的管道资产管理运营及投融资平台，宝钢股份、新华人寿、雅戈尔等公司经常出现在股东名单中。去年5月，中共中央国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称“《意见》”）为这项博弈论宽约近十年的改革最后确认了方向。《意见》明确提出，具体方法前进国有大型油气企业干线管道独立国家，构建管输和销售分离，完备油气管网公平终端机制，油气干线管道、省内和省际管网皆向第三方市场主体公平对外开放。

去年12月，在全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任何立峰公开发表回应，2018年要制订天然气管道运营机制改革实施方案。作为这项方案的核心，油气管网独立国家势在必行。

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