八闽大地打造绿色发展福建样板

行驶在八闽大地，草木馥郁，花香扑鼻，空气清新，让人经常不禁来个深呼吸。青山、绿树、河流、飞鸟包含的诱人景色都在以它们特有的方式记载行驶在八闽大地，草木馥郁，花香扑鼻，空气清新，让人经常不禁来个深呼吸。

青山、绿树、河流、飞鸟包含的诱人景色都在以它们特有的方式记载着福建从首批明确提出生态省建设，到首个国家生态文明先行示范区，再行到首个国家生态文明试验区的拼死探寻。作为全国首个生态文明试验区，福建省一直把体制机制创意作为提高生态文明建设水平的重中之重，大胆探寻、先行先试，希望构成特色独特、可拷贝、可推展的生态文明建设经验，打造出国家生态文明试验区福建样板。日前，笔者追随国家生态文明试验区采访团走出福建，亲身感觉八闽大地转型发展天秤座领先于的勃发胆量和对生态环境红线不可逾越的精神状态理解，记录并亲眼福建生态文明建设实践中探寻的普遍意义和模式内涵。

【从首度在全国实行环保一岗双责到首度撑起党政同责大旗，从省政府创建季度环保督查不会到省委省政府环保督察组积极开展史上最严专员公署，福建通过建构大生态环保专员公署格局，让压力层层传导，让环保责任层层落实】2016年6月27日，中央全面深化改革领导小组第25次会议审查会通过《国家生态文明实验区（福建）实施方案》（以下全称《福建方案》）。2016年8月12日，中央办公厅、国务院办公厅月印发《福建方案》，要求自由选择福建作为全国第一个国家生态文明试验区，积极开展生态文明体制改革综合试验。应当说道，这是福建省生态文明建设的最重要里程碑。积极开展生态文明改革综合试验，既是中央彰显福建的重任，也为福建维持生态环境全国领先流经强大动力。

福建省决策层对发展路径一直具有明晰了解，把生态环境保护划入党政领导的联合决策视野，推展各级党委和政府把环境质量不能更佳、无法变差作为环保责任底线，切实落实属地责任。早在2010年，福建省就首度在全国实施环保一岗双责，明确提出谁主管、谁负责管理，管行业必需管环保。2016年全省两会期间，省委书记、省长与9市1区党政领导分别签订《2016年度党政领导生态环境保护目标责任书》，意味著各地党政一把手都要和生态文明、环境保护的阶段性任务被绑在一起。

如何才能充分发挥党政同责的效力，福建得出的答案是：建构立体大生态环保专员公署格局。从2016年起，福建每两年将对各地展开一次专员公署，专员公署结果作为党政领导干部选任的重要依据。2016年7月起，福建省委省政府环境保护督察组在龙岩、泉州、宁德启动首轮环保专员公署行动，目前3市已办结环境检举问题506件，共计公安部门289家违法企业。

其中，行政处罚146件，罚款527万元，收押公安行政拘留18人。龙岩首批已问责17名党政机关和国有企业责任人。自2014年起，福建省首度在全国创建季度督查通报制，将各地引人注目环境污染问题列为省政府季度经济形势运营分析暨督查通报会。通报的引人注目问题由省政府办公厅分解成到各设区市政府研究处置，省政府督查室追踪总办，让环保不力的地方官员脸红冒汗。

【坚决以环境质量提高为核心，减缓补足环境治理短板，着力解决问题影响生态环境质量最引人注目的问题，牢牢地攻下环境质量不能更佳，无法变差的底线，持续保持生态环境质量全国领先】绿水青山，成甜美福建的一张烫金名片。今年前9月，全省12条主要河流～水质占到比96.5%；9个设区城市空气质量平均值合格天数占到比98.2%，比全国338个地级以上城市平均水平低17.9个百分点；森林覆盖率约65.9%，倒数38年维持全国第一，是全国大气、水、生态全优的省份之一。省环保厅厅长朱华坦言，尽管福建省环境质量长期保持优良，但仍有短板，当前最重要任务就是如何在环境质量高位运营下管理短板。

福建12条大河水质长年为优，养育着一辈辈八闽人。福建省敢为天下先，将水利向治本、向源头、向两翼前进。

在全国首度实施地方版水十条后，又创意积极开展小流域整治，明确提出用5年时间构建小流域水质大变化，全省小流域Ⅲ类以上水质达标率超过90%以上，严格考核，奖优罚劣。曾多次河很长，水很明的厦门海沧区过芸溪畔的东孚镇，是闻名遐迩的中国玛瑙之都，257家玛瑙加工厂挤满于此，构成中国仅次于的玛瑙加工贸易基地。但其加工过程中产生的废水、残渣也沦为流域仅次于的污染源。

经过两年来的小流域管理，如今，遨游在过芸溪的岸边，湛蓝的天空下，细长的碧水有如一条蜿蜒向前的长龙，在郁郁葱葱的青草地里时隐时现。白鹭戏水，混浊的水面倒映出有沿线的红砖古厝，悦耳的流水声与岸边人们此起彼伏的欢声笑语交织在一起。为何要在水利上如此不遗余力？让百姓喝上安心水，让村前小溪清水长流，让老乡记得住乡愁，这就是答案。朱华说道。

从昔日的臭水沟到如今的景观河，这样的镎在各地等地不断涌现：泉州市检验问题小流域，敦促各地赛水质，一年后再行暗成绩单摊水质，奖优惩劣；晋江市通过采行防控、巡查、整治、压制等综合措施，创意实施污染源排查销号制度，定期积极开展牵头专项督查检查，保证污染源排查一个、整治一个、销号一个，从源头解决问题污染问题【福建环绕环境质量提高，创意环境管理制度，进一步提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，大大提高环境管理质量和效能】不仅要分析数据，还要寻找数据背后的污染原因，并明确提出管理对策。福建在全国首度创建的定期会商机制动态掌控环境质量状况，保证精准实行环境治理措施。同时，创建动态会商制度，一旦找到微克或脆弱污染物检测等数据异常情况，第一时间启动会商机制，采行冷静措施，消除隐患与出现异常。目前，福建各地根据通报问题及会商明确提出的建议积极主动作为，贯彻采行有力措施提高环境质量。

如长泰县上半年因龙津溪水质微克，水质考核名列全省后10名。会商后，县委书记、县长专门开会现场会，部署积极开展全民综合水利百日会战，效益显著；福州、厦门、漳州市通过会商，有针对性地积极开展扬尘污染专项整治，严控工地、道路、室外堆场扬尘污染，第三季度PM2.5及PM10浓度较上半年皆有显著上升。定期会商制度坚决的是问题导向，力求精准施策。

而厦门首度在全国积极开展多规合一试点，力图要超越再行污染后管理，再行毁坏后维护的怪圈。2015年，厦门有3宗地块被作罢转让，因为它们可能会导致根本性环境污染，或者不合乎环境功能区及卫生防护距离。而这归功于厦门市将环境保护总体规划和生态文明建设规划划入多规合一，将此前环境末端管理提高到项目的决策阶段，曾多次再行污染后管理、再行毁坏后维护的难题迎刃而解。

据理解，2015年，随着水、大气、噪声等环境功能区划、环保总规和各类规划环评拒绝等9个环保专题划入多规合一平台，981平方公里陆域生态控制线占到到厦门全市国土面积的57.6%。目前，生态控制线已划入全市多规合一平台，生态维护区域牢牢地相同在一张蓝图上。以环境质量提高为核心，福建环保管理新机制大大推陈出新：石狮市全面实现三大染整工业集控区清洁能源替代，全面道别燃煤时代；泉州市首度积极开展环境污染责任保险试点工作，探寻建立健全环境责任保险的市场模式。

截至目前共计23家企业参保，总计承担风险3000万元；厦门市正式成立全省首个环保警务室新民派出所环保警务室，采行环保部门与公安部门环境执法人员同步协作机制，办案各类环境违法案件，保证环境类行政刑事执法人员活动交会畅通。生态路上，福建积极探索特色独特、可拷贝、可推展的的生态文明建设经验，打造出国家生态文明试验区福建样板。行驶在八闽大地，草木馥郁，花香扑鼻，空气清新，让人经常不禁来个深呼吸。

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