多措并举标本兼治 福建力保生态环境长治久安

面临污染，如何亮剑？密码管理难题，如何创意机制？从河长制到监测监察执法人员横向管理，《国家生态文明试验区福建）实施方案》（全称面临污染，如何亮剑？密码管理难题，如何创意机制？从河长制到监测监察执法人员横向管理，《国家生态文明试验区福建）实施方案》（全称《福建方案》）从源头班车六大处方，保证福建省生态环境长治久安。作为全国首个国家生态文明试验区，福建的水环境质量长年位列全国前茅。水质好，河长制功不可没。

2014年，福建省就开始实行河长制，闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长兼任河长，并确认其为河流维护管理的第一责任人。河长制通过包河水利填补此前九龙水利的制度缺失，较好地解决了流域环境管理无以的问题。根据《福建方案》，福建省将全面落实河长制，实行一河一策。同时，完善河湖执法人员体系，完备河湖管护标准体系和监督考核机制。

到2018年，福建省将构成河岸生态维护、饮用水水源地维护、地下水警戒维护等3条蓝线管理制度，构建水清、河畅、岸蓝、生态。海洋本身对污染物有一定净化功能，但这种功能不是无限的，当海洋自身净化能力无法符合市场需求时，就不会造成海洋污染。

厦门大学环境与生态学院副院长曹文志指出，掌控入海污染物总量，寻找污染源并及时采取措施，对海洋环境保护至关重要。《福建方案》明确提出，完备陆源污染物排海总量掌控和污染源跟踪制度，积极开展九龙江-厦门海湾等重点海湾污染物排海总量掌控试点。同时，创建流域污染管理与河口及海岸带污染防治的海陆联动机制，强化对入海河流主要污染物和重点排污口的长年监测工作，增大对高污染、高浓度污染物废气入海不道德的惩罚力度。

清溪门前过，美丽村中拔。为了让农村环境大变脸，《福建方案》明确提出，从2016年起，积极开展农村生活污水、垃圾管理3年提高专项行动，因地制宜前进农村污水管理工作，实行户分类、村搜集、乡货运、县处置的城乡一体化垃圾处理模式。防止政府大包大揽，让专业的人做到专业的事。曹文志回应，《福建方案》众多亮点就在于希望采行政府出售服务等措施，大力前进农村环境第三方管理，即污水处理企业或政府以签订合同的方式，将企业产生的污染物转交环境服务市场主体（第三方专业环保公司）管理，超过更佳地管理农业面源污染问题的目的。

监测监察执法人员横向管理制度是环境治理的一项根本性制度创意。曹文志回应，《福建方案》明确提出在莆田市优先积极开展环保机构监测监察横向管理试点，2017年在全省全面实施横向管理制度，此举将解决问题制约环保的体制机制障碍，标本兼治增大综合治理力度，将有力推展环境质量提高。

与此同时，污染管理，督企更加督政。根据《福建方案》，2016年起，每两年对区（市）党委、政府及有关部门实施环保决策部署、引人注目环境问题处置以及遵守环保责任情况等，展开一次全面专员公署。根据《福建方案》，该省将建构从设区市到乡村的四级网格，将污染源一网打尽。

曹文志回应，一旦完备四级网格化，将建构起纵向到边，横向究竟的监管体系，一网捕捉污染源，推展环保精细化、精准化监管，提升环境综合管理能力。曹文志说道，福建省几经30多年的司法改革探寻，增强绿色施政理念，从绿色福建、生态福建到甜美福建，构成了环境资源司法维护机制的福建样本。根据《福建方案》，该省将创建环境资源维护行政执法与刑事司法无缝交会机制，对相当严重违背环境保护、自然资源利用等方面法律法规的不道德依法展开处理。完善法院、检察院环境资源司法职能配备，到2017年构建全省仅有覆盖面积，创建全过程全方位的环境资源司法维护体系。

环境治理必不可少公众参予。环境信息就越公开发表，公众参予程度越高，环境保护就就越有力。曹文志回应，环境信息是政府及环保部门积极开展环境管理的基本条件，也是公众参予环境保护的最重要前提。面临污染，如何亮剑？密码管理难题，如何创意机制？。

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