上海率先试点火灾公众责任险 人均保额30万

共保平台搭起尚需时日“上海白鱼在无分公众挤满场所积极开展火灾公众责任保险试点，预计到2010年将覆盖面积全市。”这是记者日前从上海市火灾公众责任保险试点工作领导小组取得的信息。这也是时隔交强险之后，国内保险业参予社会管理的新尝试。所谓火灾公众责任保险，是以被保险人因火灾导致的对第三者的损害依法负起的赔偿金责任为保险标的的保险。

目前，早已确认有8家保险公司参予试点，采行与火灾事故再次发生等因素挂勾的费率浮动机制。企业投保意识需强化近年来，国内一些地区的宾馆饭店、商场剧院、歌舞娱乐等公众挤满场所再次发生火灾后，由于大都没投保火灾公众责任保险，经营者、管理者无力分担受害者的赔偿金责任，往往由政府分担灾后救助和经济补偿，减轻了政府管理负担，而且更容易导致企业只赚钱不实施消防安全主体责任。根据上海市公安局的统计资料，今年1月至5月份，上海市再次发生火灾1819起，其中公众聚众场所再次发生火灾200起，必要经济损失139万元。上海保监局副局长邓雄汉告诉他记者，此次试点将通过火灾风险评估、防灾防损检查和费率浮动机制，强化投保企业的风险管理自觉性，减少火灾风险隐患，有效地防治火灾事故，强化公众挤满场所安全性，提升城市综合管理水平。

邓雄汉说道，火灾公众责任保险试点将坚决“政府推展、市场运作”的原则，“但不回避最后以强制险的形式展开推展”。另据上海市金融办副主任马弘讲解，随着上海市火灾公众责任保险试点的前进，保险业逐步插手社会企业消防安全工作，火灾公众责任保险的涉及法律工作也在大力推展中。费率将近商业险要一半上海市保监局有关官员向记者透漏，上海白鱼全面推行的火灾公众责任保险按照“广覆盖、较低开销、低确保”的总体思路前进，因此，基准费率不仅与商业险要费率比起显著更加较低，也比周边城市的公众责任险费率较低了不少。

比如，网吧等重点场所由于火灾隐患较高，制订的基准费率约是0.9％。而目前上海市场上同类商业保险的费率约在2％左右。值得一提的是，与交强险参予社会管理方式相近，此次火灾公众责任保险试点也将在基准费率的基础上，实施以单位企业类型、消防守法状况、保险理赔情况为基础的浮动费率制度。

上述保监局官员回应，在各有所不同区域、有所不同企业的基准费率基础上，根据检查情况，费率最多可以下潜多达100％，而低于可上调70％。在保额方面，此次试点的火灾公众责任保险将过去商业公众责任保险保额（最低赔偿限额）展开下调。记者了解到，目前，国内的商业三责险人均保额在10万元至20万元之间，而本次试点的火灾公众责任险人均保额为30万元。此外，为掌控参保的保险公司经营风险，此次火灾公众责任保险还对保额展开了其他容许，比如单一场所的最低保额不多达6000万元等。

不过，一些参予试点的企业则指出，责任限额制订还过于低，有可能无法分担外籍人士的赔偿损失。回应，保监局有关人士回应，对于多达责任限额的部分，企业可以考虑到通过出售商业保险分摊风险。共保平台搭起可玩性大“公司早已将制订的火灾公众责任险费率、条款请示给涉及监管部门。

但是，试点牵涉到多家保险公司，明确方案还在协商中。”安信农业保险有关负责人透漏。而记者从保险局有关人士处了解到，在试点阶段，火灾公众责任保险使用以主保险公司共保模式居多、市场竞争模式辅的保险公司模式。

其中，浦东、徐汇两区实施开放式的市场竞争模式，其余各区县的火灾公众责任保险业务，由8家试点保险公司联合保险公司，由各区县首席保险公司公司负责管理统一出单和赔偿。对于在两个以上区县另设分支经营机构的连锁企业，应以由各分支机构分开投保；由总公司（连锁企业集团总部）统一投保的，可以由总公司自由选择保险公司公司。荐个例子，黄浦区是中国人健兼任首席保险公司的区域，则中国人保占该区域总保险份额的30％，其余7家保险公司各占到10％的总保险份额。在保险费缴纳和保险理赔上，中国人健分担主要责任。

回应，某种程度参予试点工作的太平洋保险有关人士指出，8家试点保险公司联合保险公司涉及多方利益，共保平台的搭起可玩性极大。该人士同时认为，目前，保监局正在大力协商各方利益。不论最后方案如何，今年10月，火灾公众责任保险试点将在上海全面铺开。

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