深入把握区域经济协调发展规律

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新中国正式成立70年来，尽管各地区发展不存在差异、不协商、不均衡，但总体上较好地做到了区域经济协调发展规律，区域经济发展格局大大优化。我们充分发挥城市作为经济增长极在区域发展中的造就起到，在充分发挥市场起到的同时更佳充分发挥政府起到，着力增进区域协调发展，推展再行发展一起的地区造就其他地区联合发展、协调发展。同时迎合世界经济区域格局演进大趋势前进一带一路建设，增进参予各方以对外开放通畅修筑全球区域发展新局面。

新中国正式成立70年来，我们获得了举世瞩目的发展成就，总体上较好地做到了区域协调发展规律。这是70年来中国经济发展的一个显著特点。

经济增长极构成并造就区域发展人类不会渐渐挤满在一个比较相同的地理区域内专门从事生产活动，经济增长极由此构成，这种经济增长极一般来说展现出为城市。城市既是商品交易和人员流动的枢纽，又是人类生产生活的集中地，也因此沦为社会管理的中心。各级行政管理机构的创建以城市为中心和相结合，并具体适当的首府范围。

在国土广阔的国家，作为经济增长极的城市与广大乡村的关系沦为国民经济发展中最重要的空间关系之一。因此，区域协调发展的一个关键环节是城乡关系的协商。

城市负起先行发展的愿景，而城市经济的快速增长必须从农村汲取养分，因而城乡差距是经济发展中难以避免的现象。但是，如果乡村长年领先，必定不会沦为经济发展还包括城市经济发展的制约因素。所以，解决问题好农业农村农民问题不仅是构建公平的必须，也是承托城市持续充分发挥经济增长极功能的必要条件。

目前，我国大多数地区的行政区划实施市管县体制，这是处置城乡关系一个较为有效地的制度决定，不利于城乡协商和专责。值得一提的是，在我国，作为经济增长极的城市尤其是特大城市，一个引人注目特点是没像其他一些国家那样经常出现贫民窟现象。这同我国实施的城乡管理体制有必要关系，也是我国在工业化进程中正确处理城乡关系的一条有益经验。

这种体制维持了经济增长极地区平稳较好的社会环境，使得作为经济增长极的城市尤其是特大城市具备较小的经济拓展空间。经济增长极构成以后，不会对经济要素和经济活动产生核心区效应和蔓延效应。城市经济就越繁盛，招揽经济能量的核心区效应所带给的区位优势就越显著。

当城市发展到一定规模后，不会产生经济活动的蔓延效应及对周边地区的经济造就效应。于是，中心城市与外围地区的对话沦为区域发展过程中的一个最重要现象。中心城市沦为地区竞争力的代表，同时构成规模大小不等的一、二、三、四线城市产于格局，这是现代区域经济格局的标志性形态。

我国城市都有行政级别，有所不同级别的城市具备有所不同的核心区蔓延效应能量，一般来说行政级别越高的城市能量越大。所以，一、二线城市在区域经济快速增长中的地位和起到更为明显。各省区大都会把做到大做到强劲一两个大城市(一般来说是省会城市)经济作为强化本地区竞争力的战略倾向。面临这样的经济空间产于状态，考虑到我国城市管理体制的特点，增进区域协调发展的关键是顾及产业布局与城市间分工及功能，并有效地规范竞争秩序。

尤其是必须兴利除弊，合理协商经济关系与行政关系。在协调发展中优化区域经济发展格局在上述区域经济发展趋势起到下，必定不会构成由大范围的密聚经济区与腹地经济区包含的区域经济发展格局。一方面，生产和交易活动更加活跃，规模更加大，财富被大量建构和累积;另一方面，区域经济对立也不会更加引人注目，主要展现出为过度极化与过大差异，即一些中心城市过度挤迫，而其他地区发展则比较迟缓。

这就不会拉大密聚经济地区与腹地经济地区的发展差距。我国经济发展呈现出显著的梯度前进态势。东部沿海的若干中心城市沦为强大的经济增长极，首度发展一起，而辽阔经济腹地沿海腹地(东南部各省内的较不繁盛地区)、内陆腹地(中西部地区)、县域腹地(农村地区)的发展任务则较为艰难。

密聚经济区与腹地经济区之间的关系是国民经济发展中的长期性区域关系，市场的自发性力量无法处置，必须国家充分发挥区域经济政策增进区域协调发展的最重要起到。关键是着力转变区域发展不均衡局面，在再行发展一起的地区造就下增进各地区联合发展、协调发展。值得一提的是，20世纪90年代我国实施的财税体制改革，使中央政府享有较小的财力，可以通过移往缴纳方式调节各地区间的财政能力，调节有所不同地区间的收益差距，更佳协商区域之间的经济发展。在增长极效应推展下，密聚经济地区与腹地经济地区间的互相协同，构成了由各类经济区、经济带、经济群(城市群)等经济发展活跃区所包含的区、带上、群格局，其规模不断扩大，构成了大范围和超大范围的区域经济一体化态势。

在此过程中，全国范围的区域分工格局逐步趋向优化，一些区、带上、群地区发展沦为需要更佳地充分发挥主体功能的地区。我们看见，像长三角经济区、珠三角经济区、京津冀经济区、粤港澳大湾区、长江经济带，以及众多环绕一线、二线城市构成的大、中、小城市群等，于是以沦为我国经济持续强大发展的聚能地区和经济发展的新纪录地。

而这些区、带上、群的能量充分发挥，各不相同区域经济一体化水平。区域经济一体化的实质是构建经济活动和自由贸易的通畅与亲密。

因此，高度的通畅和亲密将沦为区、带上、群等区域发展新纪录地的引人注目特征。人类经济发展潜力无限，但支撑经济发展的生态环境容量是受限的，各地区必需处置好发展经济与维护生态环境的关系。

作为一个发展中国家，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决问题我国所有问题的关键。但是，经济发展总是在一定的资源环境条件下进行的，如果忽略资源环境约束，缺少有效地的技术手段和维护制度，过度的经济研发和资源消耗就不会严重破坏生态环境，损坏人类赖以生存的地球家园。因此，人类发展既要金山银山，也要绿水青山;甚至在一些地区，宁要绿水青山，不要金山银山。特别是在是在一些生态环境尤其脆弱的地区，例如江河源头，必需实施最严苛的生态环境保护制度和政策。

总之，区域经济协调发展，不是全然的经济问题，而首先是人与自然关系的协商。这就必须竖立人与自然是生命共同体的理念，在正确处理发展经济与维护生态环境关系上维持高度的心态自律，在前进我国绿色发展的同时推展全球绿色发展。习近平同志尤其推崇和反复强调这一问题，反映了党中央对经济发展协调性客观规律的深刻印象了解。

以对外开放通畅修筑全球区域发展新局面走进道岔，寻求对外开放，强化对话，减少交易，是区域经济发展的重要途径。如果用一个字来定义，那就是合。

可以说道，通是区域经济发展的核心内涵，互通则互利，通畅则兴旺。从堵塞到对外开放，使生产要素在流畅光阴的基础上获得高效配备，是区域经济从领先到繁盛的最必要展现出。这主要还包括：第一，地理对外开放，即通过建设交通通信等基础设施，让隔绝道岔的地区变成交通通信便捷的地区，通畅人流、物流，增进区域经济发展。我国多年来竣工的交通体系，需要符合数亿人在假期密集、有序、安全性上下班的必须，为加添区域经济活力、增进协同发展建构了较好的基础条件。

第二，管制对外开放，即缩减制度性壁垒和政策性容许，增进跨地区的经济活动更为自律权利，使地区经济发展取得更大的能量和空间。这就必须深化经济体制改革，逐步避免对经济活动的不合理约束。第三，对外开放，即大力加强本地经济与国际经济的恋情，让人员、物资、商品、技术、资金跨国流动、竞争合作，为增进区域经济发展获取强劲动力。

这是我国经济发展获得巨大成就的一个秘诀。从这个看作，区域协调发展的关键是不断完善管理结构和体系，让经济活动在对外开放通畅的空间中充份进行。

世界经济发展的区域格局正在更进一步较慢演进。我国明确提出的一带一路倡议，迎合世界经济区域格局演进的大趋势，伴随着人类正在迈进全球工业化时代。随着交通运输通信等基础设施在全球范围内减缓建设，工业化向被称作地球岛的欧亚大陆腹地以及非洲大陆腹地深度前进。

这将使人类步入发展史上又一个大变局时期，区域协调发展的涵义将再次发生深刻印象变化，构建国际利益协商、制度变革创意和多元文化相互理解将沦为构建世界范围区域协调发展的关键和人类必需已完成的根本性课题。

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