国务院关于福州市城市总体规划的批复【南宫28NG官网】

推崇城乡区域专责发展…在《总体规划》确认的平方公里城市规划区范围内，实施城乡征规划管理…强化城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施公共服务设施的建设应该专责考虑到为周边农村获取服务…作好区域性空间研发管制，根据福州市资源环境条件和城市发展实际，研究划界城市研发边界…强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围…要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施国务院关于福州市城市总体规划的国家发改委福建省人民政府：你省关于呈报审核福州市城市总体规划的批示收悉。现国家发改委如下：一、原则同意《福州市城市总体规划（20112020年）》（以下全称《总体规划》）。福州是福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。

《总体规划》实行要了解秉持党的十八大和十八届三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神，坚决经济、社会、人口、环境和资源互为协商的可持续发展战略，提升新型城镇化质量和水平，专责作好福州市城乡规划、建设和管理的各项工作。要大大强化城市综合实力和可持续发展能力，完备公共服务设施和城市功能，逐步把福州市建设沦为经济繁荣、社会人与自然、生态较好、特色独特的现代化城市，在反对福建省科学发展、横跨发展中充分发挥更大起到。

二、推崇城乡区域专责发展。在《总体规划》确认的4792平方公里城市规划区范围内，实施城乡统一规划管理。强化城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应该专责考虑到为周边农村获取服务。根据市域内有所不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，增进农业产业化和农村现代化。

作好区域性空间研发管制，根据福州市资源、环境条件和城市发展实际，研究划界城市研发边界。强化山海同步，增进中心城区与平潭综合实验区的协调发展。

三、合理掌控城市规模。到2020年，中心城区常住人口掌控在410万人以内，城市建设用地掌控在378平方公里以内。要秉持城乡规划法关于再行规划、后建设的原则，禁令在《总体规划》确认的建设用地范围之外成立各类开发区和新城新区。坚决节约和集约利用土地，严格控制追加建设用地，增大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提升土地利用效率，贯彻维护好耕地尤其是基本农田。

四、完备城市基础设施体系。要更进一步完备公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，提高城市与周边地区交通运输条件，强化城市内外交通交会。强化轨道交通的规划建设，创建以公共交通为主体，各种交通方式结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。

坚决再行地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划界基础设施黄线维护范围。推崇城市防灾减灾工作，强化重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全还包括消防、人防、防洪、防涝、防风、防震和以防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照增进生产空间集约高效、生活空间宜居有助于、生态空间山清水秀的总体拒绝，构成合理的城市空间结构，增进经济建设、城乡建设和环境建设实时发展。

要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，出局领先生产能力，严格控制污染物废气总量，反对发展绿色建筑。强化城市环境综合治理，提升污水处理亲率和垃圾无害化处理率，限期超过《总体规划》明确提出的各类环境保护目标。划界城市蓝线维护范围，强化对滨海地区、生态景观廊道和水系的规划掌控，提升水资源利用效率和效益，建设节水型城市。

要强化对鼓山等风景名胜区、自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等类似生态功能区的维护，制订保护措施并严苛实行。六、建构较好的人居环境。要坚决以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，前进城乡基本公共服务均等化。

将城市保障性住房的建设目标划入近期建设规划，保证保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和涉及资金投入。根据城市的实际必须与有可能，急剧前进城市有机改版和棚户区、城中村、城乡危房改造，大大提高人居环境。七、推崇历史文化和风貌特色维护。

要专责协调发展与维护的关系，按照整体维护的原则，贯彻维护好城市传统风貌和格局。要编成历史文化名城维护专项规划，实施历史文化遗产维护和紫线管理拒绝，重点保护好三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区，华林寺大殿、昙石山遗址等各级文物保护单位及其周围环境。强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围。

维护好屏山、乌山等大自然山体以及闽江、乌龙江等水体与城市协调发展的格局，强化对建筑高度、体量和样式的掌控和引领，引人注目山、水、蓝与城市建设有机融合及滨江滨海生态园林城市的风貌特色。八、严苛实行《总体规划》。

城市建设要构建经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要完善民主法制，坚决依法治市，建构和谐社会。《总体规划》是福州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必需合乎《总体规划》的拒绝。

要融合国民经济和社会发展规划，具体实行《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（还包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实施统一、严苛的规划管理，市级城市规划管理权不得劳改，贯彻确保规划的实行。要强化公众和社会监督，提升全社会遵从城市规划的意识。

派驻福州市各单位都要遵从有关法规及《总体规划》，反对福州市人民政府的工作，共同努力，把福州市规划好、建设好、管理好。福州市人民政府要根据本国家发改委精神，严肃的组织实行《总体规划》，任何单位和个人不得随便转变。你省和住房城乡建设部要强化对《总体规划》实行工作的指导、监督和检查。

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