【南宫28NG官网】哈尔滨湿地公园被回填用于商业开发建最高建筑

失望的是，这如画卷般的场景早已是公园年前的面貌了…并将该土地中容许商业研发用地的总面积的%使用权归属于乙方所有，或在甲乙双方表示同意的前提下，甲乙双方对该土地展开商业研发，净收入的%作为甲方向乙方缴纳该土地的并购款…现如今，公园早已没围墙，杂草丛生，平常都是垃圾碎砾和臭水沟，有如片被城市被遗弃的荒地，惟独能让人回想这曾多次是座公园的就是孤立无援角残破致使的公园大门…哈尔滨湿地公园被开挖用作商业研发辟最低建筑调查动机　　打造出“万顷松江湿地”是黑龙江省哈尔滨市投出的发展城市的一个看板。然而，令人奇怪的是，这座城市里堪称国内仅次于的湿地景观公园却被生生开挖，用作房地产开发。城市发展过程中为何不会经常出现如此对立？《法制日报》记者赶往实地展开了调查。

　　在黑龙江省哈尔滨市松花江南岸有一座美丽的公园，取名为天鹅水上公园，天鹅栩栩、绿水古树、游客流连忘返。失望的是，这如画卷般的场景早已是公园9年前的面貌了。

　　现如今，公园早已没围墙，杂草丛生，平常都是垃圾碎砾和臭水沟，有如一片被城市被遗弃的荒地，惟独能让人回想这曾多次是一座公园的就是孤立无援一角残破致使的公园大门。　　天鹅公园经理孙宏大手里拿着写出着38万平方米、用于年限50年的滩涂使用证对《法制日报》记者说道：“我们也想用往自己身上倒入汽油的方式来对付房地产开发公司，我只想告诉这么大一片公园土地性质怎么就从滩涂变为了国有建设用地。”　　“我不告诉公园当年是怎么来的，我现在想要告诉公园到底是怎么没有的？”公园的另一名股东在一旁非难说道。　　政府出让经营权盘活公园　　记者在网络上以“哈尔滨天鹅水上公园”为关键词搜寻，寻找了这样的资料：哈尔滨水上公园始建于2003年4月，是哈尔滨创立生态园林型城市的重点工程，是以合理研发维护生态环境的综合性公园，占地面积38万平方米，公园绿化率占全园三分之二，是全国仅次于的城市湿地景观公园，2004年9月月开园。

　　2006年年初，水上公园被李福雁等人以6500万元的价格从哈尔滨市水务局滩涂办公室并购，变成私营企业，并正式成立了哈尔滨天鹅水上公园有限责任公司。　　记者在双方签定的合同书上看见，甲方(哈尔滨市滩涂研发管理办公室)在哈尔滨松花江公路大桥西侧享有水上公园一处，面积38万平方米，现有偿转让，出让方式为出售。

乙方(天鹅水上公园)强迫从甲方转让水上公园。乙方缴纳首期款后，2006年2月7日，甲方水上公园所有权及滩涂用地使用权出让至乙方名下，将滩涂用地使用证转交乙方。　　同年6月，时任哈尔滨市水务局副局长赵登峰通过媒体公开发表回应，哈尔滨水上公园仍然由归属于哈尔滨市水务局的哈尔滨市滩涂管理研发办公室对其展开管理。不过，作为政府部门，对这样的场所展开管理是空位的，因为，政府部门参予经营并不适合。

加之，确保园内设施也给政府部门带给了相当大的资金压力。出让经营权后，不利于水上公园的更进一步研发，同时，也不利于滩涂的维护研发和利用。　　公园经理孙宏大告诉他《法制日报》记者，公园刚刚卖拿回的时候效益还不俗，每天的门票收益能超过一两万，平日里一些单位也常常租给公园场地做活动都是十万八万的，还有园内设置了不少的商铺，都能为公园加添收益。

随着公园的人气下降，公园高层投资信心加剧，开始大大地往园内引入娱乐和景观项目。　　一些当地的媒体记者告诉他记者，2006年夏天的时候，天鹅水上公园间隔几天就不会从外地引入一些珍贵的鸟类或植物，媒体记者和摄影爱好者经常去摄制，也亲眼了公园的茁壮。　　好景不常，2007年末，哈尔滨市规定一些公园被奠定为公益性公园，免费对市民对外开放，其中就还包括天鹅水上公园。

这样一来，公园遭到了极大的冲击，日常水土保持入不敷出，慢慢地公园经营更加惨淡。　　两份合约“不吃”了一个公园　　2009年，哈尔滨在打造出沿江友谊西路的时候，闲置了天鹅水上公园8万平方米的面积。

　　记者在哈尔滨市政府专题会议纪要(2009第75号)中看见，表示同意切断友谊路经水上公园伸延至群力新区，沦为一条联系新区与老城区的交通性南北向，改名为友谊西路。东起二环桥主桥北侧与哈尔滨市水文站之间，经水上公园临江外侧，工程采行堤路融合的形式，全长1437.52米，双向八车道快速路长42.5米。堤防改线及道路、景观建设皆由哈尔滨水务投资责任有限公司负责管理。　　“把公园砍下去一大片地，我们当然不能同意，为了均衡，水投公司要求用水上公园南侧的顾乡公园移位被闲置的8万平方米修路用地。

”天鹅水上公园孙宏大经理说道。　　2009年9月11日，作为哈尔滨市政府直属企业的水投公司与天鹅水上公园签订了土地移位合约，但以后路修完了，顾乡公园也未曾移位到天鹅水上公园的名下。　　2009年9月16日，水投公司作为甲方再度寻找了乙方天鹅水上公园，签订了一份《土地并购合约》。该份合约中提及，根据《哈尔滨市政府2008年第28次常务会议决议事项会议纪要》，即国土局许可甲方对滩涂、滩岛等可开发利用地展开市场化运作，其余部分效益用作沿江产业带和景观带研发建设等精神，甲方代表市水务局利用政府给与的优惠政策和自身投融资职能等无形资产，并购乙方所属的水上公园及顾乡公园及部分土地的使用权等有形资产。

甲方在大力获得市里有关部门的大力支持下，谋求在两年内，将总面积不高于30万平方米的土地按哈尔滨城市总体规划拒绝，更改为城市综合开发性质的建设用地。并将该土地中容许商业研发用地的总面积的48%使用权归属于乙方所有，或在甲、乙双方同意的前提下，甲乙双方对该土地展开商业研发，净收入的48%作为甲方向乙方缴纳该土地的并购款。　　随后，天鹅水上公园月转入废弃时期。　　以后2011年8月1日，在天鹅水上公园不知情的情况下，公园内12万平方米的土地被哈尔滨市国土资源局通过招拍挂程序出售。

“用于年限50年的滩涂证还在我们手中，土地还没收储，怎么就给卖了？”公园经理被搞得一头雾水。　　对于记者明确提出的批评，哈尔滨市国土局恢复：道里区友谊路-何家沟-河梁街-河鼓街围合区域滩涂地(原水上公园用地)，经国家发改委和国家水利部批准后，依法改以国有建设用地。

2011年6月29日，哈尔滨水投有限公司确认该区域为净地，并建议公开发表转让。6月30日，经市政府批准后，区域总用地面积为120573.5平方米，商业金融相容居住用地国有建设用地使用权以上海证券交易所方式展开了公开发表转让。　　2011年8月1日，北京富力城房地产开发有限公司人民银行，以22.31亿元获得该宗建设用地使用权，签定了《国地建设用地使用权转让合约》。12月8日，哈尔滨市水投公司和北京富力城房地产开发有限公司签定《土地接管书》，交付给了该宗地。

2012年2月6日，北京富力城房地产开发有限公司按合约誓约缴齐转让价款和契税，并依法获得了《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。但至今，哈尔滨水投有限公司仍并未实际交付给净地，导致依法获得土地使用权的北京富力城房地产开发有限公司无法进场施工。　　一地买两家的疑惑　　今年5月13日，这个母亲节的清晨对于天鹅水上公园来说有些不憧憬，首先是公园的董事长李福雁因涉嫌酗酒被警方拘押，公园的其他股东与董事长几乎丧失联络。

相似中午的时候，由北京富力城的建筑工人和铲车构成的大部队集中于在天鹅水上公园门前作好随时擅自进场施工的打算，比较势单力薄的天鹅水上公园的部分员工和几名股东在一阵辱骂示威之后投出了最后一张底牌，将一瓶瓶事前准备好的汽油倒入在自己的身上，手执打火机作出不屈抵抗的动作。　　随后，防暴队和消防官兵也及时在场处突，却是让白热化的对立继续平息下来。

　　事后经理孙宏大说道：“我们也想用往自己身上倒入汽油的方式来对付房地产开发公司，我只想告诉这么大一片公园土地性质怎么就从滩涂变为了国有建设用地。我们与水投公司签定过《土地移位协议》、《土地并购合约》都是有效地合约，为什么不继续执行？虽然开发商买下了土地使用权，我们手中有滩涂使用证啊，这不相等于一地买两家吗？”　　5月21日，记者在哈尔滨水投公司专访时，天鹅水上公园其中一名股东刘女士回到水投公司理解情况。负责管理此事的副总经理宋和良向刘女士回应，水投公司不愿以3.15亿元的补偿金作为重复使用全部公园的补偿金，这3.15亿没一点法律依据，就是指个人情感的角度为你们谋求的，如果表示同意，急忙进来(拘留所)去找李福雁签署。

　　刘女士：“那么之前我们与水投公司签定的两份合约否能还清？”　　宋和良：“政府现在不认这两份合约，早已具体了合约内容无法继续执行，你们要是上告可以跟水投公司打官司。”　　刘女士：“既然不接纳土地并购合约，就相等没有并购，那你们有什么权利变更我们公园的土地性质，并且招拍挂变卖？”　　宋和良：“合约的主旨精神是有效地的，但其中的部分条款归属于水投公司超范围的许诺，所以无法还清。

假如3.15亿元你们不拒绝接受，想要通过法律途径索取赔偿金的话，你们有可能连1亿元都拿将近，李福雁也出不来。如果追溯到当年你们怎么获得水上公园这块地的，有可能还不会牵涉到到一些领导干部的违纪，在这我也没有适当跟你们浅说道。”　　5月28日清晨，记者收到公园经理孙宏大的电话：“公园凌晨的时候被拆迁了。”　　随后，记者回到水投公司的上级单位哈尔滨市水务局。

办公室谷主任告诉他记者，水务局局长刚徵回头，目前没一把手，而且这么根本性的事情一般级别的领导也说不清楚，要想要理解整个事件还是要到水投公司才能有权威回应。　　5月31日，记者回到水投公司企图联系涉及负责人购票专访时，办公室工作人员称之为公司内所有领导都不出，负责管理此事的宋和良副总经理的手机打必经，等联系上以后给记者恢复。

当日下午，宋和良与记者通电话称之为，自己上午去参与机关的组织的羽毛球比赛了，没有收到电话，可以在次日上午10点拒绝接受记者专访。当日傍晚，水投公司的办公室工作人员再度给记者打来电话，称之为宋和良因广州老家有急事，当夜坐飞机返广州了，明天的专访无法展开，除了宋和良以外，其他的领导对水上公园的事情过于理解。

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