‘南宫28NG官网’党派提案：保障水生态健康让湖泊“休养生息”

湖泊要“休”“饲”举背景目前，我国很多湖泊遭了有所不同程度的污染，部分湖泊富营养化相当严重，湖泊水质污染早已沦为制约城市经济社会发展的个最重要因素…以年太湖蓝藻频发为事例，太湖污染立刻引起无锡城市供水危机，使整个太湖流域代价了沈重的生态环境代价，被列入国家水环境综合治理的“重中之重”…问题工业废水的废气，居民生活污染源物的灌入等因素，造成了大量湖泊等水域的污染，水生态环境修缮出了党派议案：确保水生态身体健康让湖泊“休养生息”近20年来，随着工业化、城市化进程的减缓，湖泊生态损毁与水体污染问题日趋严重。全国各地因忽略水生态环境保护导致的“恶果”更加引人注目，河干水污、湿地消失、地下水耗尽、沙尘暴侵袭，已影响到工农业生产和农作物安全性。

据有关专家学者的估算，水生态毁坏导致的经济损失大约为国民生产总值的1.5％至3％，必要威胁着饮用水的安全性。在全国政协十一届五次会议上，民主党派中央议案敦促，确保水生态身体健康，让我们的湖泊“休养生息”。

　　湖泊要“休”“饲”举　　背景：目前，我国很多湖泊遭了有所不同程度的污染，部分湖泊富营养化相当严重，湖泊水质污染早已沦为制约城市经济、社会发展的一个最重要因素。以2007年太湖蓝藻频发为事例，太湖污染立刻引起无锡城市供水危机，使整个太湖流域代价了沈重的生态环境代价，被列入国家水环境综合治理的“重中之重”。　　问题：工业废水的废气，居民生活污染源物的灌入等因素，造成了大量湖泊等水域的污染，水生态环境修缮出了一个漫长而艰苦的过程。

　　观点：农工党中央建议，对湖泊要“休”、“饲”举，“休”是要为不堪重负的湖泊增加污染，“饲”是要不断扩大湖泊环境容量，“休”是前提、“饲”是显然。不应侧重利用系统的科学方法管理水生态环境，将环保、水利、林业、国土资源、城乡建设等涉及工作专责考虑到，合理开发利用水资源，使用多种管理措施，保证水生态系统的良性循环；在增强点、面源管理的同时，坚决流域性整体的水污染防治，按流域的差异分别明确提出各个流域水污染防治的战略目标和重点任务，统一规划，整体布局，彻底管理水污染，创建良性循环的流域性水生态系统。

　　九三学社中央明确提出，突破以行政区为基础的水环境管理模式，构建水陆一体化的流域综合管理模式。根据功能区水质目标计算出来水环境容量，将月或日水环境容量更进一步分解成到掌控单元的各污染源，并制订具备针对性的污染物缩减方案。此外，还应该根据掌控单元方位减少或调整水质监测断面，强化重点工业源、畜禽养殖场的在线监控，推崇非点源污染的掌控与管理。　　强化污染物监测网络建设　　背景：经过多年发展，我国竣工了布局基本合理、项目较为齐全、主体功能充分发挥长时间的基本水文站网体系。

水质监测站网基本能符合评价主要河湖(库)的水资源质量状况的必须，但还相比之下无法符合掌控入湖污染物量、精确评价湖泊水环境状况、科学分析入湖污染物量的必须。　　问题：当前，水质监测站点严重不足，监测成倍较低、监测手段单一。由于水量的监测归口水利部门、水质的监测归口环保部门，造成水量、水质监测不实时、两个部门的两套数据之间也无法给定用于。

　　观点：致公党中央建议，强化水质水量监测的统一管理，编成科学、合理的进出湖河道污染物量的监测方案，方案中还包括：监测站网、监测内容、监测成倍、监测手段与监测方式等方面。致公党中央指出，环湖进出湖河道水量水质监测网络是积极开展河道入湖污染物量监测等一切工作的基础，建议创建、完备湖泊环湖进出湖河道水量水质监测网络，将进湖河道水量水质实时监测的功能归属于同一部门管理。同时强化水质水量自动监网络建设，提高检测能力，填补传统监测站点的严重不足。　　实行生态农业　　背景：随着产业结构的大大调整，农业生产总值占到流域生产总值的比例大大上升，以太湖为事例，2008年，太湖流域内农业GDP仅有占到流域GDP的2.0％左右，早已仍然是GDP的主要贡献者，但却沦为流域主要的水体污染源，在太湖流域污染的主要指标，如COD(化学需氧量)、总氮、总磷等废气指标，农业面源污染的“贡献率”都多达了一半，甚至还有的指标多达了2/3。

　　问题：农业中化肥农药、无法水解的农药和其他化学品的大量用于，特别是在工业化畜禽养殖带给的污染，都更进一步激化了水生态环境的好转。　　观点：九三学社中央明确提出，应该考虑到通过提高太湖等流域的栽种和养殖模式、利用精耕细作增加农药化肥投放、实施种养融合等方式来增强农业的生态功能，最大限度地增加农业面源污染。

充分发挥农业生态服务功能，转变以往农业生产以产量和经济收益作为主要生产目的的产业目标，引领农业由产污型产业向纳污型产业改变、农业生产由经济型居多向生态型居多改变。　　农工党中央建议：实行生态农业，倡导用于有机肥，增加化肥农药用量，不准无法水解的农药和其他化学品的用于；增强对畜禽养殖业污染物的废气管理，实行养殖—制肥(养鱼)—果林循环经济发展模式；强化对广大农村生活污水和生活垃圾必要转入水体的管理，实施污染集中处理，达标排放。

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