南宫28NG官网：推进新型城镇化小城镇仍将担大任

古希腊哲学家亚里士多德说道人们为了生活而挤满到城市，为了生活得更佳而之后挤满下去…上海世博会时也有句让人耳熟能详的口号，“城市让生活更为幸福”…看交通，限号限行提升行驶收费发展公交系统把路面拓到上百米长，但“蜗牛车”依旧满街乌龟…然而检视国内些大城市特大城市的现状，或许近没些人希望的那样幸福，在人口密集高楼林立车水马龙公共设施核心区市场高度兴旺的表象之下，还潜藏着前进新型城镇化小城镇仍将担大任以“大”为美,或许已沦为当今城市建设的一种“时尚”。当下，新一轮城市化浪潮风起云涌，略为不具规模的城市，不管区位条件、资源禀赋、历史底蕴、发展基础如何，都将北京、上海甚至香港、东京、伦敦、纽约等视作楷模，大张旗鼓地“推山”“填海造地”“平坟”“定都”，雄心勃勃地要已完成城市的“提档升级”。

权威机构公布的数据表明，截至目前，以国际化大都市为建设目标的城市早已多达200个。定位之文采、规划之宏伟、建设之奢华，令人瞠目。

　　古希腊哲学家亚里士多德说道：人们为了生活而挤满到城市，为了生活得更佳而之后挤满下去。上海世博会时也有一句让人耳熟能详的口号，“城市让生活更为幸福”。然而检视国内一些大城市、特大城市的现状，或许近没一些人希望的那样幸福，在人口密集、高楼林立、车水马龙、公共设施核心区、市场高度兴旺的表象之下，还潜藏着不少并不那么幸福的东西。并不认为人口收缩、房价加剧、资源紧缺、环境污染、社会阶层分化、犯罪减少等少见“城市病”，单就交通大交通堵塞，就把大城市的“顽疾”暴露无遗。

　　为管理“城市病”，形形色色的奇招智招都用了，“疗效”却无以如人意。看环境，空气质量难言甜美，蓝天白云出了稀罕物，雾霾倒成了不少城市的“常客”。看交通，限号、限行、提升行驶收费、发展公交系统、把路面拓到上百米长，但“蜗牛车”依旧满街乌龟。

看城建，疏浚沟渠，改建管网，“马路拉链”频密开闭屡屡惹人烦;一场大雨浇下，街道就变为水道，到城市“看海”、在街头捞鱼已司空见惯算不得新闻……在其他国家曾多次再次发生过和不曾再次发生过的种种“城市病”，在我国一一显露并日益加剧。或许上说道，这些何尝不是因为欲“大”引发的?　　新型城镇化战略的发售，引起了国人的“共计丰梦”，唤起了人们的想象力，长年正处于贫穷落后农业社会的人们对令人神往的未来充满著期望。

然而，一些地方却有意无意地误会了新型城镇化，指出新型城镇化就是多盖楼、慢修路，就是辟大城市、特大城市、城市群，于是乎延用长期以来过分倚赖行政手段的传统作法，以急功近利的方式前进城市建设，急不可耐地大做“一年众多逆，n年一巨变”，期望一夜竣工罗马城，其结果，一些雨后春笋般耸立的住宅区只是构成了城镇的空壳，除了睡没任何工业和商业价值;一座些外表奢华却少有人气的“鬼城”，也出了很多人的梦魇。　　的确，中国要发展腾飞，必须脱胎换骨，前进新型城镇化是必由之路。

但享有13亿人口的大国，新型城镇化的路子如何回头，还得因地制宜，明确问题具体分析，无法一概而论，无法一个目标、一个模式。我们固然必须建设一批大中城市甚至城市群，但更加必须星罗棋布的小城镇为大中城市甚至城市群获取承托。　　他山之石可以攻玉。

国土面积相等于中国的三十分之一、人口密度多达中国的德国，二战后的60年间城镇化水平从69%提升到89%。在城镇化过程中，充分考虑乡村人口的生活舒适度，将传统乡村居民点改变沦为居住于舒适度、设施完备、可持续发展的工商城镇，同时保持农业和森林用地性质恒定，确保三次产业在城市共存，协同造就郊区经济快速增长。如今，德国百万人口以上的大城市只有4个，50万人口以上的中等城市10个，10万人以上的小城市70余个，乡镇数多达13500个。

其中，75%以上乡镇的人口多于5000人。在德国总人口中，约有2600多万人居住于在85个大中城市中，大约占到总人口的32.91%;有4600多万人移居在2000—10万人的小城镇中，大约占到58.23%;另有700多万人居住于在人口不多达2000人的村庄，大约占到8.86%。　　有资料讲解，早在1898年，英国建筑规划师埃比尼泽·霍华德就明确提出“小城镇”概念：小城镇将为居民获取充足多的工作机会;有充足的空间为市民获取阳光、空气和高雅的生活;城镇周围被绿化带环绕着，不仅能为城镇人口获取农产品，而且能为他们获取休闲娱乐和娱乐的场所;许多个这样的小城镇彼此分离，但同时又通过较慢便利的交通相互连接一起，从而构成一个能符合几十万人口全部必须的“社会化城市”。100多年后的今天,英国小城镇建设早已踏上了规范有序、可持续发展的轨道。

完全每个中心城市附近都有几个甚至十几个大小不等、规划合理、环境优美、设施完备、经济活跃的小城镇，惹来很多享有盛名世界的跨国企业前来落户。小城镇在不断扩大低收入、撤离中心城市人口、合理配置资源、均衡区域经济发展、增大城乡差别、前进城乡一体化进程等方面，充分发挥着无法替代的大力起到。　　常言道：小的或许是幸福的。

小城镇可以也应当在新型城镇化这场大戏中担任重任。1996年，中国城镇化率多达30%，到2012年底多达52%，早已转入较慢前进阶段。

专家推断，到2020年全国城镇人口还要减少2亿，到2030年城镇人口还要减少3.8亿。招揽巨量人口堪称“压力山大”，决心确有?在部分外在环境和内部条件良好的地区建设大中城市的同时，把小城镇作为大部分地区农村城镇化的切入点，通过高起点的规划、高标准的建设和高效能的管理，做到炼做到强劲一批小城镇，既可以招揽巨量的追加城镇人口，又防止大城市过分交通堵塞的“城市病”，还可以以完备的基础设施、廉价的土地和人力成本、宜居的生活环境，更有和核心区财力和人气，进而增进农村兴旺，增大城乡差别，应当是一种切实可行的自由选择。

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