民生林业：全方位突显民本主线

国有林区棚户区改建已让10.8万户林业职工喜迁新居；集体林权制度改革以来，林至此招揽3689.3万人低收入；林业公共政策调整于是以全方位惠及广大林农——民生林业：全方位凸显民本主线云南省石屏县林农参与林改会议。名字投在决议上，好日子写出在脸上。

石屏县林改办供图 在2009年的全国林业厅局长会议主题报告中，国家林业局局长贾治邦以前所未有的篇幅着墨民生话题。在民生沦为林业注目的重点领域的这一年中，林业，正在以其自身独特的优势，在民生领域扮演着更加最重要的角色。林业部门这一年的工作，从有所不同层面、有所不同角度符合着人民群众的多种市场需求，林业于是以以其多种效益关照着公众的切身利益。

解决问题生活难题 关照林区民生 在一个社会中，民众的第一市场需求总有一天是保持基本生活，即生计底线，还包括基本生活确保、基本住房条件等。但是对很多地处偏僻、条件艰难的林区职工而言，这些市场需求依然没获得符合。2009年的我国林业建设任务，就将解决问题这一问题放到了突出位置，明确提出要着力提高林区民生，贯彻抓好林业基础建设，启动国有林区棚户区改建工程和国有林场危旧房改建试点。要贯彻提升林业职工收入，前进林区基础设施建设。

大力协商，将国有林区、国有林场饮水、供电、道路、医疗、学校、公安等基础设施建设划入国家和地方涉及规划，谋求实施建设资金。2009年，国有林区棚户区改建工程项目各建设单位全面动工，目前国有林区棚户区改建总计决定中央投资23.5亿元，决定改建任务15.67万户，10.8万户林业职工喜迁新居。国有林场危旧房改建也于2009年10月底启动试点，决定试点任务2400户。同时，国家林业局印发了《关于作好国有林场危旧房改建工作的通报》。

家电、汽车、摩托车等上山下乡补贴对象不断扩大到国有农林场（区）职工，林业基础设施投放力度增大，编成了《林区道路建设工程规划》、《林区用水安全性工程规划》，林区基础设施建设逐步强化。增进充分就业　提升收入水平 林业既是公益事业，也是最重要的基础产业。健民生、提升群众收益，林业责无旁贷。

2009年，我国林业产业发展保持稳定，林业产业总产值超过1.58万亿元，必要向社会获取着大量工作岗位。国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局5部门牵头公布的《林业产业大力发展规划（2010～2012年）》明确提出，到2012年，我国林业产业总产值将超过2.26万亿元，林产品国际贸易总量多达900亿美元，就业人口快速增长到5700万人以上。集体林权制度改革全面冲出，改革带给了“民富林兴、生态恶化”的可喜局面。

目前全国已确权林地面积15.14亿亩，占到集体林地的59.4%，均须面积11.36亿亩，占到已确权面积的75%。多达，林改积极开展以来已招揽劳动力3689.3万人，农民人均纯收入4922.7元。一些地区农民收入成倍增加，许多出外打零工的村民争相返乡发展林业。

国家级林业重点工程建设急剧前进，在提高生态状况的同时，通过治山水利与治穷经商有机融合，有效地改变了区域经济快速增长方式，增进了农村经济结构调整，为广大农民修筑了新的就业门路。这一年，我国林业公共政策调整获得重大突破：中央财政下拨森林生态效益补偿基金52.47亿元，补偿面积由6.99亿亩减少到10.49亿亩，重点生态工程投资补助金标准由原本每亩100元提升到乔木人工造林200元、灌木人工造林120元。

国家级公益林补偿标准由每亩每年5元提升到10元，造林补助金标准从每亩100元提升到每亩200元。森林保险开始试点，投保面积2.06亿亩，保险金额984亿元。林业税费政策获得根本性调整，林业部门过去从育林基金中列支的经费，具体由同级财政预算解决问题。

这些根本性林业政策的调整，减低了林业生产经营者的开销，使广大农村生态公益林经营者的生产和经营以求保持和发展。林业中央财政补贴制度更进一步完备。

2009年我国将林业保险划入国家政策性保险保险费补贴范围，林木良种补贴制度开始在部分省区试点。今年1月，财政部和国家林业局要求积极开展森林抚育补贴试点，并启动了11个省区和大兴安岭林业集团公司森林抚育试点工作，森林经营补贴机制月创建。

温家宝总理在2009年的《政府工作报告》中更进一步明确提出，要实行油茶良种补贴政策。国家林业局同时回应，将糅合农业直补政策，逐步创建起适应环境林业发展必须的补贴制度，尽早实施造林、养育、维护、管理投放的补贴。预计，农民所享用的国家财政补贴，林农也可某种程度享用。

提高人居环境　提高生活品质 贾治邦在中央党校全体学员大会上的报告中认为，森林一方面释放出来大量的负氧离子，像保健品一样调节人体的生理机能，增进人的身心健康，另一方面能感觉人的心情，舒缓人的压力，避免悲伤和压迫。2009年，我国林业以提升生态服务价值为核心，大力发展森林旅游，以符合人们对森林生态功能、保健功能、文化功能的市场需求。现竣工各级森林公园2277一处，森林旅游业产值超过1500亿元。

以义务植树和森林城市建设为载体的身边增绿活动，让人们以求用眼睛、鼻子和身心全方位感觉绿色。在很多城市，以“绿色进社区”、“绿色入家庭”、“绿色进校园”、“绿色入厂区”等为主题的绿化美化活动全面铺开，市民推窗闻蓝，外出有蓝，绿色必要提高着生活品质。我国生态文化体系建设深入开展，各类生态文化协会、学会、理事长等社团组织不断涌现，生态文化管理、研究、创作和宣传队伍大大发展壮大。

第六届中国城市森林论坛、第二届中国生态文明高层论坛顺利举行。生态文明活动的积极开展，把生态文明广泛传播，其中渗入的人文关怀让人们心灵获得安慰，情感获得升华。这一年的民生林业，注目着人民群众多种层面的有所不同市场需求，扩展了林业发展的新领域和新的空间，提高着人们的生活快乐指数。这是林业发展过程中基于人本重返的自我完善与自我打破。

坚信随着社会的不断进步和林业工作者对于民生问题了解的大大深化，“民生林业”还不会派生出有更为非常丰富的时代内涵。

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