“十三五”脱贫攻坚规划出炉 有六大亮点

国务院日前印发《十三五扶贫攻坚规划》，明确提出十三五时期国家扶贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和根本性措施。针对国务院日前印发《十三五扶贫攻坚规划》，明确提出十三五时期国家扶贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和根本性措施。针对扶植谁谁来挟怎么挟怎么干等问题，国家发展改革委地区司副巡视员杨椠2日全面讲解了规划主要内容和亮点。对象更加精准射击建档立卡贫困人口、贫困村和贫困县规划按照精准贫困地区精准扶贫基本方略拒绝，将规划范围射击832个集中于连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县，12.8万个建档立卡贫困村和5630万建档立卡贫困人口。

为保证扶植对象的精准准确，让已扶贫销号的及时销号，返贫的及时划入建档立卡，辨识不精准的及时清理，规划明确要求要强化建档立卡工作，完善贫困人口精准辨识与动态调整机制，定期对贫困户和贫困人口展开全面核查，实施有进有出的动态管理，并严格执行贫穷解散和评估确认制度，保证诸法真贫、挟真贫、真为贫困地区。目标更加具体10大指标保证实时转入全面小康新时期扶贫攻坚的目标，集中于到一点，就是到2020年构建两个保证，即保证农村贫困人口构建扶贫，保证贫困县全部扶贫摘帽。环绕这一总体目标，规划更进一步细化设计了10项明确指标，除了将总体目标中明确提出的建档立卡贫困人口、建档立卡贫困村、贫困县、贫困地区农民人均农村居民收益增长速度划入指标外，还重点环绕两不恨、三确保，细化明确提出了贫困地区农村集中于供水亲率、贫困县义务教育巩固率、建档立卡贫困户因病致返贫户数、建档立卡贫困户存量危房改造亲率4项指标。

考虑到易地贫困地区迁往是输掉扶贫攻坚战的头号工程，贫困村集体经济发展壮大对提高贫困村生产生活条件的重要性，规划设置了实行易地贫困地区迁往贫困人口和建档立卡贫困村村集体经济年收入指标。路径更加明晰8大措施解决问题平稳扶贫问题规划更进一步细化实化了产业发展扶贫、移往低收入扶贫、易地迁往扶贫、教育贫困地区、身体健康贫困地区、生态维护贫困地区和兜底确保等7大贫困地区重点任务，同时，将社会贫困地区探讨建档立卡贫困人口，构成了贫困人口扶贫的8大路径。

规划具体，要扎根当地资源禀赋，通过产业扶植，协助有劳动能力和生产技能的贫困人口减免扶贫；通过易地贫困地区迁往，协助一方水土养不起一方人地区的大约1000万贫困人口扶贫；通过将合乎农村低保条件的建档立卡贫困户划入低保范围，并动态调整农村低保标准逐步超过国家贫困地区标准，构建社保政策兜底扶贫。重点更加引人注目15大工程密码区域性贫穷难题规划以老、较少、边、贫地区为重点，通过实行百万公里农村公路、小型水利贫困地区、农村电网改建升级、网络通信贫困地区、以工代赈等9大工程，减缓提高贫困村生产生活条件。

通过实行交通骨干地下通道工程、重点水利工程、重点能源工程3大工程，强化贫困地区根本性基础设施建设。通过实行革命老区大力发展发展行动计划、民族地区奔小康行动、沿边地区研发对外开放行动3大措施，着力解决问题区域性整体贫穷。

措施更加有力5+5政策体系保驾护航在体制机制方面，规划更进一步具体了精准贫困地区扶贫、贫困地区资源动员、贫困人口参予、资金项目管理、考核问责鼓舞等5大机制，五管齐下保证贫困人口精准辨识、精准扶植、精准扶贫、精准解散，建构政府、市场、社会协同前进的大扶贫开发格局。同时，强化考核问责和第三方评估，增大贫困地区资金项目监督管理力度。在政策扶植方面，规划建构了财政、投资、金融、土地、干部人才五位一体反对政策，拒绝财政、投资、金融各类资金要更进一步向贫困地区和贫困人口弯曲，为输掉扶贫攻坚战获取资金确保。

追加建设用地计划指标优先确保扶贫开发用地必须。同时，更进一步增大干部人才反对力度，特别强调贫困地区干部既要引入来，也要回头过来，更加要扩充各级扶贫开发工作力量，为输掉扶贫攻坚战获取有力的队伍承托。贫困地区再行扶志引领贫穷群众自力更生光荣扶贫规划将坚决唤起群众内生动力活力作为一项最重要原则，拒绝充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，弘扬自强自立精神，依赖自身希望转变贫穷落后面貌，构建光荣扶贫。

规划还明确提出，要创意贫困人口参予机制，强化贫穷群众责任意识、法治意识和市场意识培育，希望贫困人口参予市场竞争，推展扶贫开发模式由注重器官移植向侧重肝脏改变。此外，建立健全贫困人口利益与市场需求传达机制，大大提升贫困人口组织化水平，建立健全贫困人口参予扶贫攻坚的的组织保障机制。

国务院日前印发《十三五扶贫攻坚规划》，明确提出十三五时期国家扶贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和根本性措施。

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