总理批示合力破解六大难题 为221万回国留学生创业清障

据媒体报道，去年6月，一份材料放在李克强总理案头，集中反映求学回国人员创业创意中遇上的障碍，还包括优惠政策享用无以、落户求学办理无以、开户融资据媒体报道，去年6月，一份材料放在李克强总理案头，集中反映求学回国人员创业创意中遇上的障碍，还包括优惠政策享用无以、落户求学办理无以、开户融资难、知识产权应用于无以、政策容许放松无以、文化理念融合无以等六无以。回应，总理做出请示，拒绝有关部门合力研究解决问题六无以问题。半年多来，国务院18个涉及部委积极行动，为求学回国人员创业创意清障搭台。■扫除回国创业壁垒统计数据表明，截至2015年底，我国求学回国人员总数约221.86万人，近5年年均快速增长21.75%，沦为我国创业创意一支最重要的生力军。

根据中国与全球化智库（CCG）研究编著的《中国求学发展报告（2016）No.5》，留学人员回国创业过程中，名列前三的艰难是经营运营成本高、融资艰难、无法引入和觅限于人才，分别占到比26.9%、16.4%和15.5%。面对归国创业壁垒，从商标注册申请人快，到出口资质申请人申请繁复外籍落户艰难，许多创业者都对简政放权改革明确提出了拒绝。涉及部门迅速行动起来。

比如，工商总局明确提出，商标注册申请人法院通知书派发时间由6个月延长至3个月内。工业和信息化部改良电信业务许可审核工作，以修改企业申请人电信业务经营许可程序，增加50%以上的填写内容。

而针对申请人户口无以、子女上学无以等问题，公安部、人力资源和社会保障部等部门陆续实施落户政策；教育部也有针对性地推展解决问题求学回国人员子女入学等问题。■完备政府补助金机制在中国侨都广东省江门市，截至去年10月，高新区实施国家、省、市小微企业150多项费用免除约3700多万元，派发创业造就低收入资金80多万元。在安徽，该省实施政策实行求学回国人员创意创业扶植计划，对选入的重点项目和启动项目，分别给与10万元至20万元、5万元至10万元资金扶植；对选入创业启动反对计划的企业，给与20万元至30万元创业扶植资助。宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅回应，2月13日起，留学人员回国创业反对计划和创意创业项目筛选资助将同时积极开展申报。

此前，涉及部门根据总理请示，公开发表了补贴申请人办法，并创建起审批、检举、公安部门和问责机制，为创业者申请人补贴铲除障碍。此外，针对优惠政策碎片化、不半透明，造成小微企业理解无以、享用更加无以等问题，财政部公开发表了资金管理办法、申报指南和分配结果，使专项资金分配更为半透明。工业和信息化部则明确提出还包括财税反对、金融扶植等28条反对小微企业发展的措施。

国家发展改革委、人力资源和社会保障部、工商总局则通过讲经、审批等方式，提升小微企业扶植政策的知悉度。■减低大股东融资开销知识产权的应用于，是许多归国创业人员尤为担忧的问题。

技术大股东税负较轻，让部分创业团队望而却步。目前，以知识产权作价大股东，是高校科技成果转化成的最重要渠道之一。

针对其中经常出现的难题，科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权三权改革为突破口，完备科技成果转化成的体制机制。去年9月，财政部、税务总局实施措施，对符合条件的公司股票期权、限制性股票和股权奖励缩短纳税期限，以减低技术大股东的税收开销。

银行开户无以、融资难，也是许多创业人员呼声很高的难题。回应，人民银行减缓实施政策，强化信贷政策和银行开户指导，完备针对求学回国人员等群体的创业借贷贷款政策。

一些省份也实施了具体措施。比如湖北，具体实施条例，反对华侨企业与高等院校、科研院所采行委托研发、技术许可、技术转让、技术大股东以及资源共享研发机构等形式，积极开展产学研用合作；反对华侨投资企业依法通过信贷、股票、债券等方式融资。

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