发改委主任：节能减排部分指标进度滞后

5月26日，国家发展改革委、环境保护部开会全国节能减排和应付气候变化工作电视电话会议，部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。国家发展改革委主任徐绍史、环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，国家发展改革委副主任解振华主持会议。　　徐绍史主任在讲话中认为，构建“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分不利，部分指标工程进度迟缓，环境事件时有发生，了解不几乎适应环境新形势拒绝等。

特别强调要多管齐下，坚实前进节能减排低碳发展：一是优化产业结构。遏制“两低”行业过慢快速增长，大力发展服务业，减缓发展节能环保产业。二是推展能源生产和消费方式变革。

减缓发展新能源和可再生能源，前进煤炭洗手高效利用。三是发展循环经济。推展循环经济典型模式，减缓推展产业之间、生产和生活之间的循环式链接，积极开展资源综合利用，实行清洁生产。

四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。积极开展万家企业节约能源低碳行动，强化工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排，抓好节能减排工程进度迟缓、京津冀等地区节能减排工作。五是管理环境污染。

增大大气污染管理力度，提高水环境质量，强化土壤污染防治。六是大力应付气候变化。

强化顶层设计，掌控温室气体废气，保证我国应付气候变化各项目标任务构建，大力建设性参予气候变化国际谈判。　　徐绍史拒绝，要以改革精神，拓展思路、对症下药，通过体制机制创意唤起节能减排降碳内生动力。一要增强目标责任。积极开展节约能源和碳强度年度目标责任评价考核，考核结果向社会公告，按月发布各地区节约能源目标已完成情况晴雨表。

实施严苛问责制。二要掌控能源消费总量。

各地区要按照国务院确认的今明两年能耗增量，严肃抓好实施，保证任务已完成。三要完备政策机制，充分发挥好价格、财税、金融等政策起到，引领各类资金转入节能减排降碳领域。四要完善管理制度，抓好节约能源评估审查、能效“领跑者”等制度的实施，减缓前进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。五要强化能力建设，完备标准体系，增强统计资料监测。

六要积极开展全民行动，提倡简洁有助于、绿色低碳、文明身体健康的生活方式和消费模式。　　周生贤在讲话中认为，“十二五”前三年，污染排放量工作通过实施目标责任、严苛项目管理制度、推展重点工程、完备政策法规、强化执法人员监管等，获得了显著效益，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量工程进度多达时间拒绝，氮氧化物排放量首次降到2010年排放量基数以下。特别强调要清醒认识面对的主要问题和艰难：一是部分地区指标已完成工程进度迟缓。二是并转方式调结构任务十分艰巨，一些领先技术设备仍在用于，部分行业生产能力相当严重不足。

三是环境质量不容乐观，尤其是雾霾天气范围不断扩大。　　周生贤拒绝，各级环保部门要极力打好污染排放量这场硬仗。一要严苛污染排放量责任考核，根据考核结果给与一些地区和企业停止建设项目环评审核等惩处。

二要重点总办工程进度迟缓的地区和项目。三要全力因应有关部门作好出局领先生产能力工作。四要持之以恒地抓好“六厂(场)一车”排放量工程。

五要了解实施“大气十条”，减缓编成水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等。六要作好环境保护法的宣贯，实施更进一步强化环境保护监督管理的意见，深入开展环保专项行动。七要改革完备涉及环境管理制度。

研究实施污水处理许可证管理办法，研究环境审核制度等。　　会议认为，强化节能减排，构建低碳发展，是生态文明建设的最重要内容，是增进经济提质增效、转型升级的必由之路。要认真贯彻党中央、国务院的部署，按照2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的拒绝，坚决目标不减少，信心不挽回，力度不弱化，极力打好节能减排降碳攻坚战、消耗战，硬碰硬地已完成“十二五”节能减排降碳任务。

　　河北省环保厅、河南省发改委、陕西省环保厅、甘肃省发改委不作会议讲话。国家发展改革委、环境保护部有关单位负责人，国家应付气候变化及节能减排工作领导小组联络员，部分中央企业负责同志在主会场参与会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团另设分会场。

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