加快建立绿色生产和消费法规政策体系

国家发展改革委、司法部近日牵头印发《关于减缓创建绿色生产和消费法规政策体系的意见》的通报。《意见》认为，改革开放尤其是党的十八大以来，我国在绿色生产、消费领域实施了一系列法规和政策措施，大力推展绿色、循环、低碳发展，减缓构成节约资源、保护环境的生产生活方式，获得了大力效益。但也要看见，绿色生产和消费领域法规政策仍不完善，还不存在鼓舞约束严重不足、操作性较强等问题。

为减缓创建绿色生产和消费法规政策体系，实施本《意见》。《意见》明确提出具体目标：到 2025 年，绿色生产和消费涉及的法规、标准、政策更进一步完善，鼓舞约束做到的制度框架基本创建，绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行，我国绿色发展水平构建总体提高。《意见》明确提出的主要任务还包括：实行绿色设计。

完善实行绿色设计的政策机制。创建再生资源分级质控和标识制度，推展资源再造产品和原料。完备优先掌控化学品名录，引领企业在生产过程中用于有毒有害、低毒低害和环境友好型原料。增强标准制订统筹规划，强化绿色标准体系建设，不断扩大标准覆盖范围，减缓重点领域涉及标准制修改工作，根据实际提升标准和设计规范。

增强工业清洁生产。严苛实行清洁生产审查办法、清洁生产审查评估与竣工验收指南，更进一步规范清洁生产审查不道德，确保清洁生产审查质量。

实施在重点行业了解前进强制性清洁生产审查的政策措施。完备重点行业清洁生产评价指标体系，实施动态调整机制。

完备基于能耗、污染物废气水平的差别化电价政策，反对重点行业企业实行清洁生产技术改造。制订反对重点行业清洁生产装备研发、生产的希望政策。发展工业循环经济。完善涉及反对政策，推展现有产业园区循环化改建和新建园区循环化建设。

完备共计浸润矿、尾矿、工业三废、余热余压综合利用的反对政策。以电器电子产品、汽车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基填充包装物为重点，减缓实施生产者责任伸延制度，主动将实行范围扩展至轮胎等品种，增强生产者荒废产品重复使用处置责任。创建完备绿色勘查、绿色矿山标准和政策反对体系。建立健全低耗水行业节水增效政策机制。

强化工业污染管理。全面推行污染物废气许可制度，增强工业企业污染防治法定责任。

减缓制订污染防治不切实际技术指南，按照平稳连贯、高效率平均的原则制修改污染物废气标准，严苛环境保护执法监督，构建工业污染源全面达标排放，希望合格企业实行深度管理。建立健全责任明晰、程序合理、科学规范的生态环境突发事件预警和应急机制，创建生态环境突发事件后评估机制。完善工业污染环境伤害司法鉴定工作制度，创建完备行政管理机关、行政执法机关与监察机关、司法机关的交会因应机制，增进工业污染管理领域惩处信息和监测信息分享，充分发挥检察机关公益职能作用，构成工业污染管理多元化格局。

增进能源洗手发展。创建完备与可再生能源规模化发展相适应的法规、政策，按照修改、普惠、平稳、交错的原则，在规划专责、并网消纳、价格机制等方面做出适当规定和政策调整，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。

增大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能有序的政策反对力度，研究制订氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和反对政策。建立健全煤炭洗手开发利用政策机制，从全生命周期、仅有产业链条减缓前进煤炭洗手开发利用。创建对能源开发生产、贸易运输、设备生产、转化成利用等环节能耗、废气、成本仅有生命周期评价机制。

《意见》最后明确提出，各有关部门要按照职责分工，减缓前进涉及法律法规、标准、政策的制修改工作。各地区要结合实际，实施增进本地区绿色生产和消费的法规、标准、政策，希望先行先试，作好经验总结和推展。

各级财政、税收、金融等部门要持续完备绿色生产和消费领域的反对政策。各级宣传部门要的组织媒体通过多种渠道和方式，大力宣传推展绿色生产和消费理念，增大涉及法律法规、政策措施宣传力度，汇聚社会共识，营造良好氛围。

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