亚太自贸区路线图获通过中国正建设18个自贸区_政策法规_新闻_矿道网

筹划8年后，建设亚太自贸区(FTAAP)的设想往前迈向了一大步。　　11月11日下午，2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议第二阶段会议完结后，习近平主席在APEC会议记者会上宣告，亚太自由贸易区路线图取得APEC经济体领导人会议通过。

　　自贸区建设热潮席卷世界，亚太自贸区概念迎合而生。在APEC秘书处继续执行主任艾伦博拉德(AlanBollard)显然，今年APEC会议上，最根本性的议题就是关于亚太自贸区的辩论。　　对于中国而言，“自贸区”是当下改革与发展的关键词之一，也已沦为公众视野中的高频词汇。

　　还包括尚能在设想中的亚太自贸区在内，月启动一年有余的中国(上海)自由贸易试验区(以下全称上海自贸区)、浙江杭州明确提出的“网上自贸区”等，都牵动着国人的目光。与经济开发区、保税区比起，各种形式的“自贸区”或许远比风头更劲。

　　国际“自贸热”背后　　近年来，在经济全球化之后了解发展的同时，以自贸区为主要形式的区域经济一体化也在较慢发展。　　有专家认为，随着超大型自贸区陆续兴起，新的国际经贸规则正在构成，全球政治经济格局也因此再次发生深刻印象转变。

　　在这样的国际形势下，党的十七大明确提出要“实行自由贸易区战略”;十八大明确提出要“减缓实行自由贸易区战略”;十八届三中全会再度明确提出要“以周边为基础减缓实行自由贸易区战略”“减缓环境保护、投资维护、政府订购、电子商务等新的议题谈判，构成面向全球的高标准自由贸易区网络”;2014年政府工作报告又特别强调，要“积极参与高标准自贸区建设”“减缓与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程”。　　2013年12月4日，商务部新闻办公室开会“自贸区建设”专题新闻发布会。发言人姚坚在会上讲解，我国正在建设18个自贸区，牵涉到31个国家和地区。其中，已签订12个自贸协议。

　　今年2月的一次例会发布会上，商务部发言人沈丹阳回应，商务部将以周边为基础，减缓实行自贸区战略。他讲解，今年商务部重点积极开展的周边自贸区谈判，主要还包括中韩自贸区、中日韩自贸区以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)的谈判。　　比起以上已转入谈判阶段的自贸区，亚太自贸区似乎还有一段很长的路要回头。　　中国亚太经合组织高官谈践曾回应，当今世界经贸形势面对碎片化趋势，是中方明确提出亚太自贸区可行性研究倡议的最重要背景。

　　谈践称之为，由于各自贸区“原产地”规定不一，对很多企业投资导致艰难。亚太经合组织把贸易投资自由化作为目标，必需要面临这些不利问题。创建亚太自贸区正是初衷。　　不可不托的是，在中国大力前进亚太自贸区建设的同时，美国也正在前进横跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)。

　　一个无法忽视的现实是，目前，有12个国家参予TPP谈判，但并未还包括中国。　　根据国际货币基金组织(IMF)的数据，2010年，TPP9个成员国的GDP总量超过16.9万亿美元，占到世界GDP总量的27.2%。而这还并未将申请加入TPP的日本计算出来再行内。

　　据《环球时报》援引的韩国媒体观点称之为，对中国而言，创建FTAAP十分有适当。“一旦把自己回避独自的TPP构成，那么中方每年将遭到1000亿美元的进出口损失”。　　然而，如果将各国的自贸区建设热潮都视作单一的经济目标导向，有可能失之偏颇。　　中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳指出，美国自贸区战略所谋求的并非是单一的经济目标。

　　他分析，2013年是美国自由贸易区战略调整的一个最重要年份：横跨太平洋战略经济伙伴关系协议采纳日本重新加入谈判，启动横跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)谈判。在太平洋与大西洋同时前进自由贸易区谈判，这在美国历史上也是首次。下一步，TTP与TTIP很可能会南北统一，从而构成发达国家主导全球经济规则制订权的新平台。　　自贸区申报缘何“争先恐后”　　20世纪中叶以来，自贸区随着经济全球化、投资与贸易自由化而较慢发展。

　　作为中国国内的第一个自贸区，上海自贸区在问世旋即即展现出出有了非凡的活力。　　上海自贸区管委会常务副主任戴着海波在今年上海两会期间透漏，2013年上海自贸区内投资企业已完成经营总收入14200亿元，同比快速增长10.5%;已完成工商税收472亿元，同比快速增长10%。　　国务院发展研究中心党组成员、研究员隆国强在拒绝接受媒体专访时，则将上海自贸区形容为“原本特区的Ultra”。

　　他回应，我国从改革开放初期创建深圳特区，从蛇口工业园开始，到后来缩放沦为经济技术开发区，再行到后来浦东的研发对外开放以及海关的类似监管区等等，这些园区在有所不同的发展阶段，针对有所不同的目标，展开了园区政策和管理体制的设计，在每个阶段都充分发挥了很最重要的起到。　　但在当下，使用负面表格管理模式(对负面表格之外的领域，按照内外资完全一致的原则，将外商投资项目由核准制改回备案制，但国务院规定对国内投资项目保有核准的除外)的上海自贸区所享有的发展空间，早已多达了特区、经济开发区，可谓“空前”。　　据媒体报道，国务院总理李克强在调研上海自贸区时，拿着存留35份写出有容许措施文件的橙色桌面说道，要之后传输负面表格，给市场“让”出有更大空间。

　　上海自贸区的改革力度之大可见一斑。　　也许正是因为看见了中央对上海自贸区的态度，一波又一波的自贸区申报浪潮叛来。

还包括天津、广东、重庆等30个省市具体表态要申报自贸区。　　甚至在上海自贸区月获批落地之前，浙江舟山就在积极争取自贸区的涉及政策在舟山落地。　　有媒体如是总结明确提出申报的各个地方的简单心态：“既有地方的实际市场需求，也有对地区间新的博弈论和竞争的忧虑，当然还有将自贸区等同于优惠政策的传统倚赖。

”　　一些地方在“拿政策”方面的拼抢，也在中央高层的预料之中。　　今年9月，李克强总理回应，自贸区“是一个改革的高地，而不是一个政策的洼地”。因此，各地必须正确理解自贸区的实质、创意之处与战略意义，不该只把申报自贸区解读为一种催促中央呈请实施优惠政策的机会，而要从发展本地市场经济、提升本地管理水平上下功夫。　　事实上，上海自贸区建设自跟上起，之后把“税收优惠”等列入了“敏感词”。

　　“二十多年以来，大家对以优惠政策、特殊政策为导向的类似监管区早已习惯了。”　　上海市政府参事室主任、上海自贸区总体方案主要设计参与者王新奎说道，“特殊政策、优惠政策再行做下去，显然是效果更加劣，相互抢走投资，到最后什么效益都没。”　　比起增进经济快速增长，上海自贸区被彰显了更加深远影响的意义——“深化改革试验区”，在区内孕育出构成可拷贝可推展的体制机制。

　　“上海自贸区的显然目的是做到高附加值的贸易、高标准的投资和高效率的金融，从而以上海为起点来承托全国的经济改革，是中国版的TPP，因此政策的制订必需充分考虑对外开放后所带给的风险与机遇的关系。这是一个冒险并充满著挑战的过程。

”复旦大学经济学院副院长孙立坚在拒绝接受媒体专访时这样理解。　　“网上自贸区”另辟蹊径　　比起传统意义上的自贸区，浙江杭州明确提出的“网上自贸区”被指出是另辟蹊径。　　“网上自贸区”，据信相等于创建一个虚拟世界的跨境电子商务园区，是“试点跨境电商的Ultra”。　　早在2012年12月，杭州就沦为海关总署国家发改委的首批跨境电商试点5个城市之一。

随后在2013年7月，中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园开园，杭州又沦为中国首个跨境贸易电子商务服务试点工作转入实质性运转的城市。如果“网上自贸区”沦为现实，上述产业园和试点区将沦为线下贸易园区。　　对于杭州来说，其区域优势和港口优势是相比之下无法与上海比起的。

作为外贸重镇，杭州大力申报网上自贸区与目前传统外贸萧条不无关系。但更大的欲望来自很快收缩的海外送货市场。　　中国电子商务研究中心的数据表明，2013年，我国海外送货市场交易规模多达700亿元，国内消费者“海淘(即网购进口商品)”消费规模同比成倍增长，远高于国内网购增长速度。

　　在此背景下，业界预测，随着多个城市重新加入“网上自贸区”试点竞争，将更进一步性刺激中国“海淘”市场，年交易规模将多达1200亿元。　　目前来看，享有阿里巴巴、淘宝、网盛等一批国际著名的大型电商企业和众多中小型电商的杭州在“网上自贸区”的竞速中跑完在前茅。　　有媒体注意到，今年3月31日，杭州市政府网站挂起《关于杭州互通上海自贸区发展的意见(印发稿)》，明确提出要把杭州打导致国际电子商务中心，要逐步创造条件大力申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作。　　在紧接着的4月，杭州就实施了《关于杭州互通中国(上海)自由贸易试验区发展的意见》(以下全称《意见》)，同时，杭州市政府还大力申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”。

　　《意见》明确提出，首度探寻构成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、缴纳、物流”仅有新模式，还将探寻对外资实施“管理制度前国民待遇+负面表格”管理模式，营造不利于投资者公平管理制度的市场环境。　　杭州海关跨境贸易电子商务服务试点改革小组成员蒋明曾对媒体回应，跨境电子商务在交易、缴纳、物流、进口和出口环节都不存在发展的瓶颈，各方都在找寻突破。　　比如，一些外贸企业遇上了出口退税和结汇的问题。

因为跨境电子商务都是小价值包覆等，拿将近报关单，即使去申报，成本小于利润，企业的申报意愿不强劲。如今就是要找寻一种方式，可以构建统一进出口，便利跨境外贸企业免税和结汇。　　在一些人显然，网上自贸区的必要性因此突显。

　　中国电子商务中心高级分析师张周平指出，杭州申报“网上自贸区”的意义在于，更好地谋求政策上的反对，解决目前外贸线上线时所经常出现的问题。　　杭州市委常委佟桂莉则透漏，目前杭州的试点工作还是适应性的、修复性的、局部性的创意措施，“还没把跨境电子商务作为一种新型的贸易的形态，来做出分开的全面的综合的制度决定。传统商务模式与跨境电子商务之间的不协商等问题没获得很好解决问题”。　　言下之意，杭州有可能将从“网上自贸区”中寻找最后的解决方案。

本文来源：南宫28NG官网-www.edulinkconnection.com