非洲多国增矿业税 从吸引投资转向求效益

近日，利比里亚报导，为保证政府对矿业领域的管控，政府以不遵从矿业规则为由注销了25家矿业公司的许可证。这是近期非洲国家增大矿业控制权的近期相比较。近几年，全球大宗商品价格上升推展非洲矿业南北兴旺，非洲国家争相筹划矿业新政，期望借以减少国家在矿业领域的收益，以资助自身的发展计划。　　据《南部非洲时报》报导，不久前在赞比亚开会的与能源大会上，南部非洲采矿业协会敦促南部非洲发展共同体成员国政府考虑到用各种措施从矿山财富中提供仅次于收益，用作避免贫穷。

《纳米比亚人》报导说道，纳米比亚正在考虑到对矿产品征税超级税。坦桑尼亚计划委员会建议政府向矿产企业加征高额利润税。南非正在考虑到通过对矿产资源征税重税、增大政府对矿产资源的协商管理及对战略性资源的掌控等方式共享资源收益。　　目前非洲很多国家的矿产资源用于税率基本都保持在3%，只有极少数国家提升到5%。

非洲矿产资源使用税体系的价值分为（非利润分为）长年向矿业公司弯曲，大宗商品价格上涨的益处都被这些公司集中于。以非洲27家金矿为事例，过去10年黄金价格年均下降15%，但黄金公司的利润年均快速增长却为22%。同时，矿业公司还拥有几乎免税的关税、进口税、股息预提所得税和增值税等各种优惠。

　　这种情况完全都源自世界银行等多边研发银行最初提倡的改革。这种改革的想法是希望在原本国有矿业占到主导的领域展开私人投资。由于“不公平”的矿业特许权，过去10年大宗商品价格的较慢下跌并没使非洲国家总计获益快速增长。　　随着矿产品市场需求的大幅快速增长，非洲资源出口国面对既要提高投资环境又要谋求仅次于投资效益的挑战。

这拒绝非洲国家对目前过分器重采矿业的更有外国必要投资政策展开调整，制订侧重国民经济整体协调发展的战略。非洲国家在不久前开会的非洲矿业大会上敦促可持续地发展矿业，其中的焦点就是要保证国家能取得更加公平的矿业税收比重，以取得更加多矿产收益来资助自身发展计划，符合类似于千年发展目标等项目。　　今年2月，众多来自非洲、美洲、亚洲等地的民间社团组织齐聚南非，集体敦促非洲国家政府中止现行矿业优惠政策，采行减轻征税矿业税、严格执法等措施，确保国家从矿业发展中取得仅次于收益。

津巴布韦今年早已将外国公司股份的51%移往给当地人。还包括利比亚和刚果（金）在内的国家正在评估矿业，将要改动矿产资源使用费规定。几内亚、乌干达、莫桑比克和加蓬等国也争相筹划新举措，意欲掌控本国矿业主动权。

　　尽管非洲国家的矿业政策改革令其一些公司、风险基金减慢了对非投资脚步，但全球仍未研发的矿产资源多集中于在非洲，非洲矿业资源竞争终将渐趋白热化。

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