去年1.5万人涉环境资源犯罪被批捕 环境部称打击污染“大企业没有特权”

2018年全国检察机关刑事拘留毁坏环境资源维护犯罪15095人，比2017年下降了51.5%；控告42195人，比2017年下降了21%。这是2月14日国新办新闻发布会上透露的数据。最高人民检察院副检察长张雪樵在发布会上讲解，近年来，全国检察机关环绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法犯罪不道德积极开展监督，保证用法治的霹雳手段，为依法打好污染防治攻坚战、了解前进生态文明建设获取了有力司法确保。

相对于个人小作坊来说，企业是生态环境保护的硬骨头，其调查取证可玩性有可能更大，受到地方维护可能会更加多，执法人员部门和检察机关回应有何密码办法？生态环境部法规与标准司司长别涛回应恢复21世纪经济报导记者说道：对行政监管来说，我们并不按照企业的规模大小来区别监管措施，还包括行政处罚、收押司法等，主要还是看企业对环境的污染程度，对社会的危害，大企业我们要打，小企业显然污染相当严重的，我们也不放过。zui高检总办了哪些环保大案？如果评价2018年生态环境领域刑事案件的整体发展态势，用一句话总结，就是较慢发展。

zui高检检委会副部级专职委员、第 一检察厅厅长张志杰在发布会上讲解。2018年1月至12月，在刑事检察领域，共计批准逮捕因涉嫌毁坏环境资源维护罪9470件15095人，控告26287件42195人。

此类犯罪案件的罪名比较集中于，滥伐林木犯罪、非法闲置农用地犯罪这两类犯罪就占到了全部毁坏环境资源维护犯罪案件的50%。非法矿业、非法捕鱼水产品犯罪下降快速增长。2018年全国检察机关刑事拘留非法矿业案件人数和案件数都比2017年分别下降了190%和145%。

张志杰说道。据介绍，2015至2017年，zui低人民检察院上海证券交易所总办了54起根本性污染环境案件，并对腾格里沙漠系列污染案、天津市静海区万亩坑塘污染案件、甘肃祁连山系列环境污染案、广西来宾314非法跨省灌入危险废物系列案件等重大案件展开现场督导。2018年，最高人民检察院分开或与公安部、生态环境部牵头上海证券交易所总办长江流域系列污染环境案等56起根本性环境污染案件，牵头林业与草原局对10起重特大涉林刑事案件上海证券交易所总办。2018年，zui低人民检察院上海证券交易所总办了湖南省洞庭湖区下塞湖矮围621犯罪案件。

检察机关插手环保案件，其威慑力不同凡响。湖北省宜昌市是一个养猪大市，但是养殖不会污染长江。宜昌市点军区检察机关查明，当地的艾家镇桥河村养殖户养殖废水直排长江，敦促主管部门展开敦促排查，几个月之后没效果，就将点军区环保局告上了法庭，环保局胜诉，点军区整个政府行动起来了，开会涉及部门积极开展了整个区范围内的养殖产业大整治。

三个月以后，宜昌市的环境保护部门在全市范围内积极开展了养殖业的污染整治活动。所以，一个公益诉讼案件的办理解决问题了一个区乃至于一个市的整个环境污染问题。张雪樵说。

大企业没污染特权值得注意的是，有数据表明，2014-2017年间，在全国法院做出的四千多件污染环境罪一审判决中，行为主体是单位的仅有几十件。个人犯罪占到绝大多数，是因为公安部门的主要是黑作坊，经营者没注册公司，所以不能以个人犯罪论处。

不可否认的是，经过多年压制，黑作坊管理得较好，死灰复燃获得了有效地掌控。中国绿发会副秘书长马勇告诉他21世纪经济报导记者。企业是生态环境检察工作的一个硬骨头，其调查取证可玩性有可能更大，受到地方维护可能会更加多，执法人员部门和检察机关回应有何密码办法？大企业没有特权，小作坊也没值得注意。

对小企业导致的污染做到了行政处罚以后，因涉嫌违反刑法的，我们也不会按照程序收押给司法机关不作更进一步的处置。别涛在发布会上恢复21世纪经济报导记者。

检察机关对涉及早已实行污染不道德、违法行为的企业的调查，碰到困难怎么解决问题？回应，zui低人民检察院副检察长张雪樵恢复21世纪经济报导记者说道：检察机关办案目前牵涉到到企业污染不道德的有三类案件，一类是刑事案件，刑事案件一般是由公安机关依据刑事诉讼法再行展开侦察，检察机关在审查起诉当中可以展开一定的补充侦查。而检察机关办理公益诉讼案件还包括民事公益诉讼案件和行政公益诉讼案件，也适当的依据民事诉讼法和行政诉讼法来展开调查取证。因为检察公益诉讼制度刚创建，法律关于检察机关办理公益诉讼案件展开调查的法律还较为原则。司法实践中，我们与行政机关强化协作，构建线索信息分享，调查的数据共享，证据资料的互相收押等。

张雪樵说。对污染环境犯罪的刑事惩处，相当大程度上依赖环保行政执法部门，因为这个领域的专业性强劲，有的还拒绝将行政处罚作为构成犯罪的前置条件。中国人民大学法学院副教授程雷告诉他21世纪经济报导记者。

检察机关驳回公益诉讼的一个主要靶向也是行政机关。据介绍，2018年共计立案办理自然资源和生态环境类公益诉讼案件59312件，但有97%的通过诉前程序解决问题，也就是行政机关接到检察建议后主动排查，最后并未对簿法庭。检察机关办理公益诉讼案件，在驳回诉讼之前，首先通过向行政机关收到检察建议，敦促其主动排查。

这是中国检察公益诉讼制度的独有。张雪樵说。根据我们理解，对一些根本性脆弱案件，检察机关会先和行政机关的上一级主管机关展开交流。

如果行政机关怠于赴任，上级机关、纪检监察、公众，甚至当地的人大，还包括检察机关，都在监督，行政机关最少有来自三四个方面的压力。大约这就是97%的问题在接到检察建议之后获得了解决问题的原因。别涛说道。

本文来源：南宫28NG官网-www.edulinkconnection.com