《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》出炉

日前，上海市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委牵头印发《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》。下文如下：上海市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委关于印发《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》的通报沪环气〔2019〕231号上海市生态环境局上海市发展和改革委员会上海市经济和信息化委员会文件各涉及单位：依据生态环境部等四部委牵头印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》(的环大气〔2019〕56号)拒绝，本市涉及部门研究制订了《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》，现印发给你们，请求按照继续执行。上海市生态环境局上海市发展和改革委员会上海市经济和信息化委员会2019年11月18日上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案为贯彻落实《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》(国发〔2018〕22号)和生态环境部等四部委牵头印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》(的环大气〔2019〕56号)拒绝，前进本市工业炉窑大气污染综合治理，增进产业高质量发展，兹制订本工作方案。

一、工作原则按照源头管控、全过程管理、探讨重点的原则，在基本中止集中燃煤的基础上，对本市工业炉窑实行大气污染综合整治，全面强化有的组织和无的组织废气掌控，通过出局一批、替代一批、管理一批前进工业炉窑全面平稳达标排放，协同掌控温室气体废气，推展环境空气质量持续改善和产业高质量发展。二、工作目标到2019年底前，系统辨别全市范围内工业炉窑产于状况与废气特征，创建管理表格，具体分年度任务，构建环境监管仅有覆盖面积。

到2020年，完备工业炉窑大气污染综合治理管理体系，构建工业炉窑平稳达标排放，提高本市工业炉窑设备和污染管理水平。三、主要措施和任务(一)增大产业结构调整力度严苛建设项目环境管理制度。本市禁令新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的炉窑;严格控制牵涉工业炉窑建设项目，不准追加钢铁、焦化、电解铝、铸、水泥和平板玻璃等生产能力;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业生产能力移位实施办法。

增大领先生产能力和不合格工业炉窑出局力度。分行业清扫《产业结构调整指导目录》出局类工业炉窑。

对热效率低落、打开并未堵塞，装备简陋领先、自动化程度较低，无的组织废气引人注目，违规用于高污染燃料，以及无管理设施或管理设施工艺领先等相当严重污染环境的工业炉窑，依法责令歇业重开。2019年底前，出局或关闭工业炉窑12台;2020年底前，出局或关闭工业炉窑5台，参见附件2。

(联合部门：市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局;实行单位：各区人民政府)(二)减缓燃料洗手低碳化替代减缓用于洗手低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等展开替代。2019年底前，已完成清洁能源替代7台;2020年底前，已完成清洁能源替代59台，参见附件2。

(联合部门：市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局;实行单位：各区人民政府、上海化工区管委会)(三)实行污染深度管理前进工业炉窑全面平稳达标排放。有数行业废气标准的工业炉窑，严格执行行业废气标准涉及规定，设施建设副产物脱硝除尘设施，保证平稳达标排放。本市钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物的废气，全面继续执行国家和本市大气污染物尤其废气限值。暂未制定行业废气标准的工业炉窑，还包括铸，日用玻璃，玻璃纤维、耐火材料、石灰、矿物棉等建材行业，钨、工业硅、金属冶金废渣(灰)二次萃取等有色金属行业，氮肥、电石、无机磷、活性炭等化工行业，不应按照本市工业炉窑地方废气标准继续执行，全面增大污染管理力度。

铸行业工件、高炉工序污染废气掌控按照钢铁行业涉及标准拒绝继续执行。其他行业工业炉窑按照本市工业炉窑地方废气标准中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气限值分别不低于20、100、200毫克/立方米实行改建。

全面强化无的组织废气管理。严格控制工业炉窑生产工艺过程及涉及物料储存、运送等无的组织废气，在确保生产安全性的前提下，采行密封、堵塞等措施，有效地提升废气搜集亲率，在产尘点不得有可见烟粉尘外溢。

前进重点行业污染深度管理。实施《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》，减缓前进钢铁行业超低废气改建。

焦炉外侧炉口不应设置集气车顶，对废气展开搜集处置。2019年底前，已完成深度管理18台;2020年底前，已完成深度管理6台，参见附件2。

(联合部门：市生态环境局;实行部门：各区人民政府)(四)重点深化前进工业炉窑环境管理1.强化污染源监控监测体系建设。企业不应按标准规范拒绝积极开展自行监测。排气口高度多达45米的高架源，划入重点污水处理单位名录，加装烟气废气自动监控设施。

具备条件的企业，不应通过分布式控制系统(DCS)等，自动倒数记录工业炉窑环保设施运营及涉及过程主要参数。前进焦炉炉体等关键环节加装视频监控系统。

自动监控、DCS监控等数据最少留存一年，视频监控数据最少要留存三个月。已加装在线监控设施并长时间联网的企业排口，适当指标可免于手工自行监测，同时生态环境部门可增加对其抽验的成倍。2.持续前进污水处理许可制度建设，按照《相同污染源污水处理许可分类管理名录》(环境保护部令其第45号)规定，已完成工业炉窑污水处理许可证核准，增大依证监管执法人员力度，增进污水处理单位实施持证污水处理、按证污水处理的环境保护主体责任。

3.积极开展工业炉窑专项执法人员行动。各区要强化日常监督和执法检查，严厉打击违法污水处理不道德。

对仍在违规燃用高污染燃料、不合格、并未按证污水处理的，综合运用按日倒数计罚、查禁扣留、限产投产等手段，依法严苛惩处，并定期向社会通报。严厉打击弄虚作假、私自停驶环保设施等相当严重违法行为，依法查处并追究责任涉及人员责任。2019年11月底前，各区和上海化工区要制订辖区内工业炉窑专项执法人员行动方案，具体分年度管理任务。2020年11月底前，要的组织积极开展辖区内工业炉窑专项执法检查，敦促企业已完成工业炉窑大气综合治理任务，构建工业炉窑全面达标排放。

(联合部门：市生态环境局;实行单位：各区生态环境局、上海化工区管委会)四、确保措施(一)强化的组织领导各部门联合的组织实行本方案，各司其职、各负其责，密切配合，构成合力，及时协商和解决问题前进过程中的问题。市发展改革委和市经济信息化委要强化对企业的服务和指导，前进企业优化生产工艺，前进产业结构调整。市、区两级生态环境部门要会同有关部门创建工业炉窑管理台账，强化日常监测和执法人员，实行动态管理。

企业要及时制订和实施改建计划，力争提前完成任务。(二)强化宣传引领和监管执法人员强化宣传报道，营造较好的社会舆论氛围，强化企业合格改建的主体责任意识和严峻意识。

强化日常监管和执法人员，对不合格企业、并未按证污水处理企业，依法依规严苛惩处。(三)创建定期上报制度各区人民政府、上海化工区管委会不应于每年11月25日和5月25日前将工业炉窑专项执法人员行动积极开展情况(还包括出局关闭、清洁能源替代或深度管理情况，执法检查及主要作法等)书面上报至市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委等部门。企业不应自行或委托有能力的技术机构，严苛按照指标拒绝、监测技术规范等积极开展监测，并将合格情况上报所在地生态环境管理部门。

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