西安：钢铁、电解铝等产业实行减量置换原则

近日记者从西安市政府得知，印发的《西安市高耗能低废气行业解散工作方案》(以下全称《方案》)，拒绝减缓城市建成区轻污染企业迁往改建或重开解散，增加大气污染物排放总量，减少颗粒物浓度，明显改善西安市空气质量，更进一步强化人民群众的蓝天幸福感。禁令追加化工园区《方案》明确提出将的组织实行西安市高耗能低废气行业企业解散工作，减缓城市建成区轻污染企业迁往改建或重开解散，重点压减水泥(含粉磨车站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料(不含以天然气为燃料)等行业企业生产能力。各区县政府、开发区管委会根据自身区位条件、资源禀赋、发展基础、环境承载能力及企业生产工艺，科学制订本地区高耗能低废气行业企业解散工作实施方案和压减生产能力计划，确认退城企业名单(不含危化品迁往企业)。

禁令追加化工园区，危化品企业的迁往改建按《陕西省城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建工作实施方案》继续执行，并按计划专责前进。以压减西安市高耗能低废气行业生产能力为目标，优化产业结构，前进产业结构转型升级，不准追加焦化、水泥、铸、钢铁、电解铝、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保温材料生产能力，希望高耗能低废气企业(明确规定禁令扩建的除外)展开技术改造升级。立刻关闭出局领先生产能力《方案》拒绝，各区县政府、开发区管委会辖区内扩建焦化、水泥、铸、钢铁、电解铝、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保温材料项目备案前，必需按照保护环境移位的原则制订并公告生产能力移位方案，严格执行国家的行业生产能力移位实施办法。

增大领先生产能力出局和不足生产能力压减力度，出局领先生产能力。对归属于国务院《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》(国发〔2013〕41号)拒绝及《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中出局类的生产能力，严苛按照工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》(工信部联成产业〔2017〕30号)拒绝，立刻关闭出局领先生产能力。出局涉及工艺技术装备，需拆毁适当主体设备，不具备拆毁条件的应立即拆毁，嗣后不具备拆毁条件的，应立即断水、断电，拆毁动力装置，报废主体设备(生产线)，企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产，同时在各区县政府、开发区管委会官方网站公告，拒绝接受社会监督，并限时拆毁。

强化失业人员再就业能力《方案》拒绝，对西安市钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、铸、保温材料行业能耗、电耗约将近强制性标准的生产能力，以及归属于国务院《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》(国发〔2013〕41号)拒绝及《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中出局类的生产能力，研究制订综合治理政策，继续执行差异电价、阶梯电价、惩罚性电价和超强定额用水累加调高等差别化能源资源价格。各区县政府、开发区管委会要把职工移往作为去生产能力工作的重中之重，指导企业实施主体责任，依法处置劳动关系。并强化职业讲解和技能培训。

生产能力解散后的拨给用地，可依法由各区县政府交还，各区县政府交还原拨给土地使用权后的土地出让收益。

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