我国将发布《促进钢铁行业兼并重组指导意见》_政策法规_新闻_矿道网_南宫28NG官网

记者得知，为更进一步完备不利于钢铁行业兼并重组的政策环境，我国将公布《增进钢铁行业兼并重组指导意见》(以下全称指导意见)，目前意见初稿已完成并请示。据涉及权威人士透漏，指导意见将按照企业为主体、政府引领、市场化运作的原则，着力解决问题当前妨碍钢铁业兼并重组的难题问题。还包括希望有条件的企业实行横跨区域、横跨所有制的兼并重组，减缓钢铁行业转型升级，并具体希望市场化基金参予涉及重组事宜。

上述人士回应，钢铁工业早已从过去依赖投资驱动发展居多的规模扩展阶段，转入到以创意居多的优化升级阶段。钢铁行业兼并重组的发展目标是重新组建全球范围内有较强竞争力的超级特大型钢铁集团、具备区域市场主导能力的特大型钢铁集团，和一批专用产品优势显著、自我发展能力强劲的专业化龙头。

国务院2016年9月公布的《关于前进钢铁产业兼并重组处理僵尸企业的指导意见》认为，到2025年，中国钢铁产业前10大企业生产能力集中度将约60%至70%，其中还包括8000万吨级的钢铁集团3家至4家、4000万吨级的钢铁集团6家至8家，与部分专业化的钢铁集团。中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创回应，突破强劲的瓶颈，构建一批钢企的排在、并跑完，以竞争力为导向的兼并重组是一条重要途径。

李新创回应，与浦项、新日铁等世界先进设备钢铁企业比起，我国仅有个别企业正处于并跑完方位，少数企业正处于跟跑完方位，多数企业的竞争力仍有相当大差距。全联冶金商会会长张志祥回应，高质量发展必须长年平稳的营商环境，钢铁企业转型可玩性大、投产损失大、破产影响大，转不起、停不起、关不起。前进钢铁企业兼并重组，建构更好的大型企业梯队，不利于市场供需的总体均衡，构建从数量改向品质结构竞争，超过行业自律、均衡产需、平稳市场、强化钢铁行业竞争力的目的。

他建议，要在强强联合、区域市场统合、特定细分产品市场、上下游产业链统合和海外收购等方面，积极开展兼并重组。近两年，我国钢企重组屡屡，规模集中度明显提高。仅有从河北省来看，2018年之后新的构成8家千万吨级钢企。

资料表明，德龙钢铁兼并重组天津渤海钢铁集团将构成近3000万吨钢生产能力;裕华兼并重组文丰、港陆等钢企，生产能力约1500万吨;津西、敬业分别通过兼并重组不断扩大规模，生产能力约1200多万吨;交错钢铁、金鼎、九江钢铁通过并购重组或不断扩大规模，生产能力已约1000万吨。但李新创特别强调，本轮重组应当做仍然意味着是过去量的非常简单重组，而是特别强调高质量拒绝的重要性，从全局上谋划定位。此外，还要有投放、生产量和风控的设计。也许这正是此次大力前进市场化基金参予的最重要原因。

四源通投资CEO、重庆钢铁董事长周竹平在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，国内以前是没以基金的方式做到钢铁行业兼并重组的，这次是一个新的突破，它需要用于社会的力量，按照市场的原则，按照法制化的拒绝去统合。可以预计，市场化的基金主导未来将会沦为未来中国钢铁行业大面积统合的主流。

值得注意的是，除了增大资本的插手，指导意见将首次对重点敏感区域作出总量容许。到2020年，河北、天津要将本地区粗钢生产能力分别掌控在2亿吨以内、2000万吨以内，希望高炉、炼钢宽流程企业转型为电炉较短流程企业。总量容许是因应整体环保拒绝的结果。

上述权威人士回应，未来将之后增强环保、土地、能源水资源等要素，对京津冀等重点敏感区域具体能源消耗总量、污染物废气总量的明确拒绝。

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