【南宫28NG官网】为环保税法顺利实施提供保障

据新华社报导，2017年12月25日，国务院总理李克强签订国务院令，发布《中华人民共和国环境保护税法实行条例》（以下全称实行条例），自2018年1月1日起与《中华人民共和国环境保护税法》实时实施。日前，国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境保护部负责人就实行条例有关问题问了记者的发问。的环保税征税对象的环保税税额标准 问：制订实行条例的背景是什么？问：2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》（以下全称环境保护税法），自2018年1月1日起实施。

制订环境保护税法，是实施党的十八届三中全会、四中全会明确提出的推展环境保护费改税用严苛的法律制度维护生态环境拒绝的根本性措施，对于维护和提高环境、增加污染物废气、前进生态文明建设具备最重要的意义。为确保环境保护税法成功实行，有适当制订实行条例，细化法律的有关规定，更进一步具体界限、强化可操作性。问：实行条例对环境保护税法哪些方面的规定不作了细化？问：实行条例在环境保护税法的框架内，重点对征收对象、计税依据、税收免除以及税收征管的有关规定不作了细化，以更佳地适应环境环境保护税征税工作的实际必须。问：对于征收对象，实行条例做到了哪些细化规定？问：一是具体《环境保护税税目税额表格》所称之为其他固体废物的明确范围依照环境保护税法第六条第二款规定的程序确认，即由省、自治区、直辖市人民政府明确提出，报同级人大常委会要求，并报全国人大常委会和国务院备案。

二是具体了依法成立的城乡污水集中处理场所的范围。实行条例规定依法成立的城乡污水集中处理场所是诬蔑社会公众获取生活污水处理服务的场所，不还包括为工业园区、开发区等工业挤满区域内的企业事业单位和其他生产经营者获取污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自辟出租的污水处理场所。三是具体了规模化养殖交纳环境保护税的涉及问题，规定超过省级人民政府确认的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应该依法交纳环境保护税；依法对畜禽养殖废弃物展开综合利用和无害化处置的，不属于必要向环境废气污染物，不交纳环境保护税。

问：环境保护税的计税依据是如何确认的？实行条例在这方面更进一步具体了哪些问题？问：按照环境保护税法的规定，增值税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折算的污染当量数确认计税依据，增值税固体废物按照固体废物的排放量确认计税依据，增值税噪声按照多达国家规定标准的分贝数确认计税依据。根据实际情况和必须，实行条例更进一步具体了有关计税依据的两个问题：一是考虑到在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或者处理固体废物不属于必要向环境废气污染物，不交纳环境保护税，对依法综合利用固体废物暂予减免环境保护税，为反映对纳税人治污排放量的鼓舞，实行条例规定固体废物的排放量为当期增值税固体废物的产生量乘以当期增值税固体废物的贮存量、处理量、综合利用量的余额。二是为反映对纳税人涉及违法行为的处罚，实行条例规定，纳税人有非法灌入增值税固体废物，并未依法加装用于污染物自动监测设备或者并未将污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网，损坏或者私自移动、转变污染物自动监测设备，伪造、假造污染物监测数据以及展开欺诈纳税申报等情形的，以其当期增值税污染物的产生量作为污染物的排放量。

问：对环境保护税法第十三条关于减征环境保护税的规定，实践中如何做到涉及界限，实行条例回应是不是具体？问：环境保护税法第十三条规定，纳税人废气增值税大气污染物或者水污染物的浓度值高于废气标准30%的，减按75%征税环境保护税；高于废气标准50%的，减按50%征税环境保护税。为便于实际操作，实行条例首先具体了上述规定中增值税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法。同时，实行条例按照依法掌控的原则，更进一步具体限定版了限于增税的条件，即：增值税大气污染物浓度值的小时平均值或者增值税水污染物浓度值的日平均值，以及监测机构当月每次监测的增值税大气污染物、水污染物的浓度值，皆不得多达国家和地方规定的污染物废气标准。

问：为确保环境保护税征税管理顺利开展，实行条例不作了哪些规定？问：从实际情况看，环境保护税征税管理比较更加简单。为确保环境保护税征税管理顺利开展，实行条例在具体县级以上地方人民政府应该强化对环境保护税征税管理工作的领导，及时协商、解决问题环境保护税征税管理工作中根本性问题的同时，更进一步具体了税务机关和环境保护主管部门在税收征管中的职责以及相互交送信息的范围，并对纳税申报地点的确认、税收征税首府争议的解决问题途径、纳税人辨识、纳税申报数据资料出现异常还包括的明确情形、纳税人申报的污染物废气数据与环境保护主管部门交送的涉及数据不完全一致时的处置原则，以及税务机关、环境保护主管部门使用权为纳税人获取有关辅导、培训和咨询服务等做到了明确规定。问：实行条例自2018年1月1日起与环境保护税法实时实施。排污费否还征税？问：根据环境保护税法第二十七条规定，自该法2018年1月1日实施之日起，仍然征税排污费。

实行条例与环境保护税法实时实施，作为征税排污费依据的《排污费征税用于管理条例》同时废除。的环保税四大看点■这是个什么税？首个射击环保的新税种作为我国新的进征收种，的环保税的经常出现，迈进我国税制改革最重要一步。的环保税是我国首个具体以环境保护为目标的独立型环境税税种，对于建构绿色财税体制、调节排污者污染管理不道德、创建绿色生产和消费体系等具备最重要意义。

环保部环境规划院院长、中国工程院院士王金南说道。在中国政法大学财税法研究中心教授施正文显然，环保税法是我国明确提出实施税收法定原则后通过的第一部税法，对于完善税收法律体系、提高税收法律层级、创建现代税收制度意义根本性。的环保税的法律宗旨和功能定位于维护和提高环境，增加污染物废气，前进生态文明建设，是我国建设绿色税制的代表性税种。专家回应，此次发布的实行条例，正是全面细化和确保环保税法实行的综合性设施法规，不利于更进一步具体的环保税税制要素，规范减免税限于条件，创建分工协作的征管机制，增加法律限于中的争议，提升法律的可操作性和实行效果。

■这税怎么征伐？谁污染谁纳税作为完备绿色税制的最重要一步，税的环保税的一个最重要原则是构建排污费制度向环保税制度的稳定移往。根据环保税法，的环保税的征收对象和范围与现行排污费基本相同，征收范围为必要向环境废气的大气、水、液体和噪声等污染物。的环保税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国首府的其他海域，必要向环境废气增值税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

这意味著，不必要向环境废气增值税污染物的，不交纳的环保税。居民个人也不属于纳税人，不必交纳的环保税。

施正文说道，环保税法对税制要素的规定更为原则和总结，实行条例则不予具体、细化和补足。例如，具体了其他固体废物明确范围的确认机制、固体废物排放量的含义及在何种情形下必要以固体废物的产生量作为排放量等。环保税法涉及面甚广、专业性强劲、社会关注度低，实行条例的实施强化了税法操作性，为新的税种的税获取了明确制度确保。

北京大学法学院教授刘剑文说。■税率怎么以定？多污水处理多纳税刘剑文讲解，环保税法在原作税额标准时，既反映了税收法定原则，又彰显地方一定的自主性和自由选择空间。

例如，对大气和水污染物原作了税额下限，各省、自治区、直辖市可参照排污费标准，在规定幅度内确认大气污染物和水污染物的明确限于税额。王金南透漏，目前各省区市相继制订和通过了增值税大气污染物和水污染物的环保税税额标准和征税项目数。

辽宁、吉林、安徽和新疆等地基本按照税额标准最低限征税，即每污染当量分别为1.2元和1.4。而北京、天津、河北和上海等地税率较高。有业内人士预计，的环保税一旦税，规模将近超强现行排污费，年征税或约500亿元。

这其中，大气污染物和水污染物排放企业不受影响仅次于。征税的环保税，多废气必定多纳税，但目前因从排污费转型而来，税负旋转会减少企业开销。北京国家会计学院财税政策与应用于研究所所长李旭红指出，的环保税不出最后消费环节征税，会必要减少消费者开销。

有一点注目的是，环保税法制订了减免税规定。按照依法掌控的原则，实行条例更进一步具体限定版了限于增税的条件。■这税谁来征伐？税务环保部门同步征管新的税种落地的仅次于挑战就是征管环节。环保税法是我国第一部具体载入部门信息分享和工作因应机制的单行税法。

环境保护费改税后，征税部门由环保部门改回税务机关，环保部门因应，确认了企业申报、税务征税、环保监测、信息分享的税收征管模式。的环保税作为新的税的独立国家绿色税种，以废气增值税污染物为征收对象，计税依据大同小异其他税种，专业性强劲，征税管理较简单。

为此，环保税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门创建工作因应机制。国家税务总局财产和行为税司有关负责人此前回应。对部门因应作出如此低拒绝在我国各个税种的征税中还是第一次，有适当从法律法规层面对征管机制作出具体明确规定，以避免职责不明和征管漏洞。

施正文回应，实行条例更进一步细化了分工协作的征管工作机制，具体了税务机关和环保部门的职责范围、两部门工作因应机制等。专家认为，环保税法的有效地实行必须一系列完善的设施规定，实行条例只是一个综合性的设施法规，依然必须其他更加专门和细化的设施规定。王金南透漏，环保部和国家税务总局今年已就实行条例草拟、涉税信息分享平台建设、污水处理系数和物料衡算方法制订、管理信息相互交送等方面积极开展密切合作，联合部署的环保税征管工作的各项事宜，涉及设施办法将相继公布。

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