山东：治理采煤塌陷地可支取矿山环境恢复治理保证金

日前，山东省财政厅、省发改委、省经信委、省国土资源厅和省煤炭工业局牵头印发《关于运用矿山地质环境管理完全恢复保证金前进煤矿塌陷地及矿山地质环境管理的通报》，具体不具备管理条件的煤矿企业可以申请人支取保证金专项用作煤矿塌陷地管理，或委托当地政府利用保证金交由展开管理，盘活存量矿山地质环境管理完全恢复保证金，大力推展运用保证金积极开展矿山地质环境管理工作。山东省是煤炭资源大省，因煤矿产生的大面积塌陷地，相当严重制约了煤矿区的经济社会发展。近年来，全省煤矿塌陷地综合治理不存在前进较慢、管理资金闲置等问题，截至2016年底，9市煤炭企业交纳的矿山地质环境管理完全恢复保证金结存已约45亿余元，仅有2市归还1.54亿元，只占到没收金额的3.3%，大量保证金长年闲置，没能发挥作用。

此次实施的通报，减少了保证金用于门槛，为盘活结存的、长年闲置的45亿余元保证金获取了政策依据。山东省拒绝，煤矿企业不应按规定编成煤矿塌陷地管理工程设计，向当地县级以上政府做出管理书面允诺，申请人提早支取保证金。各市、县(市、区)国土资源主管部门和财政部门接到煤矿企业递交的保证金提早支取申请材料后，经审查合乎萃取条件的，容许企业按照管理工程设计确认的管理费用重复使用支取保证金，专项用作煤矿塌陷地管理。因客观原因显然无法部分遵守或几乎遵守煤矿塌陷地管理义务的煤矿企业，可与当地县级以上政府展开协商并签订协议，誓约双方责任和义务，委托当地政府交由展开煤矿塌陷地管理，保证金适当改以政府管理费用。

因破产、倒闭或者改办、重开的煤矿企业，在规定时间内并未依法遵守煤矿塌陷地管理义务或管理未达标的，当地县级以上政府可必要将上述企业缴存的保证金改以政府管理费用。山东省规定，省财政成立专项奖调补资金，在考核的基础上对各市展开奖调补;建立健全矿山企业信用约束机制，将矿山企业管理情况划入信息公开发表内容;对并未按设计展开管理、违规用于保证金的将按照有关规定展开惩处。

对不具备管理条件但并未大力利用保证金积极开展煤矿塌陷地管理的，列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单。

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