新一轮3000亿降费举措落地在即

7月1日起，我国新一轮3000亿元规模的降费就要月落地。《经济参考报》记者从业内得知，中央部门和地方都在大力集训此轮降费大幕的打开。

目前，多地早已就启动第二轮减少一般工商业平均值电价等做出细化部署，清扫行政事业性单位收费等也在紧锣密鼓地前进。作为我国今年为企业和群众减低将近两万亿元税费开销的重要一环，新一轮降费倍受注目。今年4月3日开会的国务院常务会议具体，时隔减少社保费率后，从7月1日起，更进一步发售还包括减少行政事业性单位收费等一揽子降费措施，预计全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

这一轮新的降费措施，还包括将车库、车位等不动产所有权注册收费标准由每一件550元再降80元，商标续展注册费收费标准由1000元再降500元，减少因私普通护照等出入境证照收费标准等。以及将国家根本性水利工程建设基金和民航发展基金征税标准减少一半，至2024年底对中央所属企事业单位减为征税文化事业建设费等。还包括减少移动网络流量和中小企业宽带资费全年大约1800亿元、减少一般工商业平均值电价、下浮铁路货物继续执行运价、减并港口收费、中止公民身份信息证书收费等措施。

随后，这轮大力度、涉及面甚广的降费开始实施前进。5月，国家发改委等部门印发《关于作好2019年叛成本重点工作的通报》，这份任务表格圈定今年叛成本的八大重点，细化成27项重点任务，牵涉到20余部门，直指实体企业痛点、难题。在清扫政府性收费方面，国家发改委5月14日公布通报，拒绝各地更进一步清扫规范政府定价经营服务性收费，不牵涉到改动涉及法律法规或者地方定价目录的，要在2019年7月底前已完成涉及工作。

随后，地方都对这一项工作展开了部署前进。近期，多地密集发布了涉企行政事业性收费目录表格，以及全国政府性基金目录表格。叛电价方面，到目前为止，国家发改委实施了两批减少一般工商业电价的措施，第一批4月1日起继续执行，第二批四项措施将于7月1日月实行。

两批降价措施实行后，可实现今年政府工作报告中明确提出的减少一般工商业电价10%的目标。目前各地都相继实施了明确方案。例如，湖北日前具体从7月1日起减少一般工商业及其他用电销售电价、输配电价0.067元/千瓦时，预计为市场主体减负22.71亿元。四川电网一般工商业及其他用电每千瓦时上调2.23分后，从7月1日起，四川省将再度减少四川电网一般工商业及其他用电。

预计两出厂降价措施每年可减轻企业用电开销36亿元左右，降价幅度超过11.73%，降价金额和幅度皆多达去年水平，在全国名列靠前，超额完成国务院拒绝一般工商业平均值电价降回10%目标任务，渠县、资中、华蓥等一般工商业电价较高的地区，降幅超过14%以上，青川降幅甚至超过30%。广东省发改委也于日前发文具体今年7月1日起第二次减少全省一般工商业电价。实行此次降价后，今年广东省一般工商业电价平均值每千瓦时减少7.51分（不含减少政府性基金征税标准），降价幅度为10.21%，年降价金额为108.05亿元。

交通方面的降成本也在前进。据交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕讲解，2019年，通过综合施策，预计减少物流成本1209亿元。《经济参考报》记者从中国铁路总公司得知，时隔4月1日铁路货运降价降费、惠及60亿元后，5月31日起，铁路部门又减少铁路专用线（不含专用铁路）代运营代确保（以下全称代运代维）、采买机车货车检修服务收费，预计每年向广大货主和企业惠及大约9.4亿元。同时，为前进民航叛成本工作，民航多项增税政策将于7月1日起实行，还包括将向航空公司缴纳的民航发展基金征税标准，在现行的基础上上调50%；停止与飞机民航机酬劳涉及的收费标准下潜；上调货运航空公司机场收费标准；规范通用航空在运输机场的收费标准，按照不多达运输航空的机场收费标准继续执行。

此外，减少网络流量资费、减为征税文化事业单位建设费等方面，涉及部门和多地也都做出了部署。专家认为，今年以来，还包括增值税、个税等增税以及社保费亲率减少等减低企业个人税费开销的措施开始在各个领域显出红利。可以预计，预示新一轮3000亿元降费措施的落地，将不会获释更好的红利。

以减少电价为事例，厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者回应，按照我国第二批叛电价具体措施测算，2018年国家根本性水利工程建设基金收益减少50%，必要缩短电网企业固定资产保险费年限和平均值折旧率，增值税减少税率带给的空间，将分别带给叛电价幅度大约107亿元、1100亿元、120亿元，几项合计，预计将为一般工商业电价获取1300亿元左右的降价空间。他回应，根据2015年投入产出表格计算出来，电价成本在企业总生产成本中的比重为2.8%，但有所不同行业差异较小。电价减少的获益行业主要还是传统的高耗能企业。

考虑到电力能源强度低的部门，大多是轻工业部门，其产出品主要用作资本构成。因此，电价上升总体而言对性刺激投资是不利的。由于消费品的电力成本较低，因此电价上升对于不断扩大消费的影响则比较受限。他同时建议大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易规模，建议减缓建设电力零售市场，由零售商来参予电力市场化交易，分担电力价格和负荷波动的风险，同时减少用户电价水平。

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