发改委部署五省八市低碳试点全国再掀低碳风暴

国家发改委日前印发了《关于积极开展低碳省区和低碳城市试点工作的通报》(以下全称《通报》)，将的组织积极开展低碳省区和低碳城市的试点工作。《通报》确认首先将在广东、辽宁、湖北、陕西，云南五省及天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳，太原八市列为国家低碳试点范围。这是时隔前期工信部发布出局2087家领先生产能力企业名单后，国家对于全国节能减排工作部署的又一最重要措施。

　　国家发改委于18日在京开会会议，月启动国家低碳省区和低碳城市试点工作。　　会议拒绝，上述试点地区不应减缓构成以较低碳排放为特征的产业体系和消费模式，希望建设成中国低碳发展的先行区和实验区，在应付气候变化方面充分发挥示范作用。

　　发改委副主任解振华回应，低碳试点工作的积极开展，将需要协助中国累积在有所不同地区推展低碳绿色发展的有益经验；探寻如何在工业化城镇化较慢发展阶段，既发展经济、提高民生又大力应付气候变化、减少碳强度。　　《通报》认为，不少地方明确提出发展低碳产业、建设低碳城市、提倡低碳生活，一些省市还申请人积极开展低碳试点工作。积极探索我国工业化城镇化较慢发展阶段既发展经济、提高民生又应付气候变化、减少碳强度、前进绿色发展的作法和经验，十分适当。但是，试点工作要融合本地实际，引人注目特色，大胆探寻，侧重累积成功经验，极力杜绝概念抹黑和做形象工程。

　　有涉及专家指出，前进低碳经济发展，政府不应充分发挥三大起到：一是利用政策法规或技术标准增进新技术发展；二是用政策鼓舞措施增进新能源、低碳技术的发展；三是利用市场机制建构好市场环境。在探寻低碳城市的路径上，各地都有高招，但构成以创意为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚决把节能减排作为低碳经济约束性指标已沦为各大城市和地区的共识。　　但也有业内人士批评，若在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业强迫实行低碳经济技术，按照“减量化、再行利用、资源化”原则大力发展循环经济，回头城市可持续发展之路，否不会减轻企业的开销，影响城市的经济发展？　　回应，国家气候变化专家委员会副主任何建坤曾回应，用鼓舞手段增进新能源和低碳技术的推展，可以在银行贷款上给与优惠政策，或者在税收上给与免除。　　国家发改委宏观经济研究院能源所副所长李俊峰向记者坦言，探寻中国城市的低碳发展之路任重道远，必须政府部门、研究机构、企业以及国际的组织的多层次、多方位反对参予。

“我们有许多工作要做到，还包括新能源、新材料、新装备、环保产业、创新文化，甚至新兴的金融服务产业，都必须做较少废气、能循环、可持续。只有这样，中国经济才能南北循环发展、绿色发展和低碳发展的道路。”　　——近期其它涉及政策　　早于在今年5月，国务院就公布了《关于更进一步增大工作力度保证构建“十一五”节能减排目标的通报》。

通报中认为，要构建“十一五”单位国内生产总值能耗减少20%左右的目标，任务还非常艰难。通报拒绝减缓实行节能减排重点工程，决定中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点反对十大重点节约能源工程建设、循环经济发展、出局领先生产能力、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染管理，以及节能环保能力建设等。　　在之前的8月5日，工业和信息化部就对2010年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶金、铅冶金、锌冶金、水泥、玻璃、纺织、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染和化纤等18个工业行业出局领先生产能力企业名单不予公告。

该部拒绝采取有效措施，保证列为名单企业的领先生产能力在2010年9月底前关闭。　　来自工信部的数据表明，上述被拒绝出局领先生产能力的18个行业中共牵涉到企业2087家，其中牵涉到企业数较多的行业有：水泥762家，纺织279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。

从各省分解成实施情况看，出局任务较轻、牵涉到企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。

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