禁止一刀切，钢铁煤炭水泥等15个行业将开展环保分级评价

我国输掉蓝天保卫战三年行动计划将要步入收官年，高耗能工业超低废气升级改建势在必行。《经济参考报》记者从知情人士处得知，我国将以更大力度，更为准确地对高耗能产业展开停车限产调节。据报，涉及部门正在计划对钢铁、煤炭、水泥、化工等15个重点行业积极开展绩效分级评价和差异化管理。

通过生产工艺水平、管理技术等多项指标制订绩效评级细则，将行业企业分成A、B、C级，在京津冀及周边、长三角区域、汾渭平原等环保重点区域，根据有所不同天气条件，根据等级采行有所不同的停车限产措施。在环保重点管控的31个行业中，将有15个行业展开绩效分级，展开差异化管理。据知情人讲解，环保重点区域高耗能行业企业将在采行采暖季错峰生产、继续执行阶段性限产的同时，启动应急排放量预警。

在轻污染天气采行应急号召，最大限度增加污染物废气。以钢铁行业为事例，在继续执行阶段性限产的同时，还须要按照轻污染天气应急预案展开停车限产。冶金工业规划研究院院长李新创拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，国家级标杆企业列入A级企业，除类似险恶天气对一定工序停车限产外，其余时间不时、不缩、不搬到。对于在行业内领先，但在某些环节并未超过超低废气标准的省内标杆企业将被选为B级，在错峰生产时段采行少限或各有不同，轻污染天气则增大管控比例。

对于还有更进一步提高空间的C级企业，除了继续执行季节性停车限产措施，还须要确保预警期间实施应急排放量。上述人士回应，上述分级停车限产的政策，意图通过行业绩效分级，倒逼涉及高耗能工业企业，增大环保升级改建力度，提升超低废气的积极性，构成公平竞争环境。事实上，不受此次政策影响仅次于的是钢铁行业。生态环境部大气环境司区域协商与轻污染天气应付处长张昊龙回应，钢铁工业流程宽、产污环节多，2018年我国钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物废气总量分别为106万吨、172万吨、281万吨，分别大约占到全国主要污染物废气总量的7%、10%、20%左右。

钢铁生产能力前20名的城市（重点区域12个）平均值PM2.5浓度为55微克/立方米，较全国平均值浓度高达28%，且没一个城市空气质量合格。回应，生态环境部大气环境司司长刘炳江近日在2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛上坦言，本轮钢铁超低废气改建不要用最低价中标，在环保上无法投机取巧，世界上没高效低价的技术。目前有钢铁企业环保投放吨钢成本高约260270元，但部分投放较低的企业，吨钢环保成本仅有为十几元。

这意味著，仅有从钢铁行业环保升级来说，部分钢企环保吨钢成本差距20倍以上。无法对这些企业采行某种程度的政策力度。刘炳江说道，要让超过超低废气标准的企业滋味甜头，绝不劣币驱赶良币，这也是展开企业分级的最重要原因。

近期，部分地区已具体，已完成超低废气改建可免税停车限产。此前，江苏省实施《江苏省钢铁企业超低废气改建实施方案》，拒绝今年年底前，所有钢铁企业已完成超低废气改建任务。对已完成超低废气改建的钢铁企业，将其划入秋冬季错峰生产及轻污染天气应急管控停车限产免税表格，而对未在规定时间内已完成超低废气改建的保有钢铁企业不准投产整治。同时，各级生态环境部门将创建管理台账，实行动态管理，对无法平稳超过超低废气拒绝的钢铁企业，中止涉及优惠政策，并向社会通报。

江苏省生态环境厅副厅长陈志鹏回应，钢铁行业超低废气改建是推展钢铁行业高质量发展、构建污染排放量的最重要措施。因此，各钢铁企业不应正式成立以企业主要负责人为组组长的超低废气改建工作小组，倒排工期，具体时间节点和改建内容，保证在规定时间内已完成仅有流程超低废气改建。四川省公布的《关于作好20192020年水泥行业错峰生产工作的通报》中也回应，根据深度管理废气改建情况，将水泥企业按照污染废气水平分成A、B、C、D四类，A类不参予错峰生产，其余在基准天数基础上按适当比例继续执行，年内有环境违法违规记录的企业不享用错峰生产优惠政策。

值得注意的是，未来环保管理力度只不会贤会泊。李新创说道，今年秋冬限产程度只严不松。他指出，2020年是我国多项环保政策竣工验收年，除了环保攻坚三年行动收官外，例如《水污染防治行动计划》《重点流域水污染防治规划（20162020年）》《全国地下水污染防治规划（20112020年）》等政策目标；《土壤污染防治行动计划》《十三五生态环境保护规划》目标节点也皆在2020年。

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