投资刚果（金）应知道的那些事儿

矿产非常丰富的“世界原料仓库”　　刚果(金)坐落于非洲中部，是全世界最不繁盛的国家之一，但是矿产资源十分非常丰富，美称“世界原料仓库”的美称，全国蕴含多种有色金属、稀有金属和非金属矿。其中，铜、钴、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等金属和工业钻石储量相当可观，钴储量甚至多达了世界钴储量的1/3。这些非常丰富的矿藏受到了世界各地投资者的注目　　“有的铜矿，整个山体表面都是铜水解后的绿色，十分壮丽，几乎可以露天开采。

一些欧美矿业公司早已取得了这些好的矿产资源，后用铁丝网把矿区周围，但并不缓着铁矿，就是先行占有优势资源。”想起刚果(金)的矿产资源，华刚矿业股份有限公司(以下全称华刚矿业)有关部门负责人韩忠艺在拒绝接受记者专访时甚有动容地说道。　　投资风险与机遇共存　　李克强总理日前在非盟总部演讲时提及，中非贸易已在2013年突破2000亿美元，是1960年的2000多倍，蕴含着非常丰富资源的刚果(金)和具有资源市场需求的中国间的合作十分必要。　　中国实行“回头过来”战略既是一个发展的契机，也合乎当前的趋势，但中国企业在号召国家“回头过来”战略时，一定要摸清矿产资源国的政策，增加风险。

　　在这方面，华刚矿业在刚果(金)投资矿产之前，就做足了打算工作，摸清了刚果(金)的矿产法、投资法、劳动法、税收管理等，因而使得其在刚果(金)的投资以求顺利进行。　　目前,华刚矿业正在刚果(金)投资建设世界级特大铜钴矿山。韩忠艺指出，刚果(金)现在找到的矿产品位虽然没以前的好，但比起国内的很多矿山，其矿产品位仍算很高。

刚果(金)经济落后，但如果据此指出其矿产研发管理尚是一片空白或是管理虚弱的话，那就大错特错了。刚果(金)在矿产研发过程中十分侧重环境保护，不仅具体了矿山环境治理担保金制度，而且还规定在某些矿山表面不准用于挖掘机，甚至有时严苛到连对灌木丛的根部都有维护细则。　　更加简单的是，由于历史原因以及现实的一些情况，刚果(金)历经改动最后构成了现在的新矿产法，将其矿产铁矿分成了普通铁矿、弃矿铁矿、小型铁矿和手工铁矿，与之比较不应的则是要取得普通铁矿证、弃矿铁矿证、小型铁矿证和手工铁矿证。

　　五花八门的开采权　　普通铁矿证：持有人勘查许可证的合格人员，呈请积极开展找矿工作。贵重矿的勘查许可有效期为4年，可续武2次，每次2年;其他矿的勘查许可有效期为5年，可续武2次，每次2年。　　一个许可证牵涉到的调查区块面积不得小于400平方千米，一个调查单位及其子公司不得同时持有人50个许可证，总计面积不得小于20000平方千米。

　　否颁发勘查许可证只有一个条件：否具备最基本的财力，即否具备申请人区块应交调查年费的十倍资金能力。　　勘查证持有人通过可行性调查，如找到了具备经济铁矿价值的矿床，同时证明自己具备充足的资金构建自己的研发、建设和铁矿项目，重开时又有必要的完全恢复方案，就可以申请人铁矿许可。这就是普通铁矿证，由矿业部长颁发普通铁矿证，有效期30年，可多次缩短，每次可延长15年，容许铁矿的面积应该是勘查证划界的面积，也可以是勘查证部分切换沦为铁矿许可的面积。　　为了应付环境的有利影响，该法还拒绝铁矿证持有人在动工前必需递交增加环境影响和完全恢复环境的计划(PAR)。

　　弃矿铁矿证：过去，刚果(金)国内的矿业公司主要铁矿的是品位较高的矿床，但当时萃取矿物的技术还不过于先进设备，加之冶金设施领先，导致回收率非常低。长此以往，就造成了大面积的弃矿区，其中国家矿业公司就有4016714吨铜、603703吨钴和1542182吨锌的弃矿，MIBA公司也有不含9503000克拉的钻石矿，OKIKMO公司有4.4481千克的金、14676吨富含锡的64364000立方米的堆石和溶解沙。

这些弃矿出了名符其实的人造矿床，随着新技术的变革，对其新的铁矿处置已沦为有可能。　　因此，将近十几年，国际上的矿业公司对铁矿刚果(金)国内杨家公司被遗弃的液体或者液体废矿已更加有兴趣。目前，有数几家杨家公司和外国投资人以合作和合资方式铁矿这些人造矿床。　　但在新的矿产法施行之前，并没接纳铁矿这些人造矿床的合法采矿权。

贷款人一般不会优先考虑到资助持有人合法矿产证的合资企业，把资助铁矿废矿的项目放在次要地位，因此人造矿床采矿权的缺陷，曾是影响研发这类矿床的障碍。　　新的矿产法在修改时充份意识到上述问题，从而创造性地确认了新的矿权，即弃矿开采权，明确形式为弃矿铁矿证，由此来管理弃矿的铁矿。　　凡持有人弃矿铁矿许可证者，均可对其以前矿业或炼矿构成的人造弃矿展开铁矿。

　　弃矿铁矿许可证彰显其持有人与普通铁矿证同等的权利，但这种权利只牵涉到弃矿堆满的地表，最多伸延到选矿矿业设备和附属建筑占有的适当地面，并不向地下伸延。　　弃矿铁矿证有效期依据申请人递交的可行性报告而以定，最久为30年，但可以多次推迟，以后矿床耗尽。　　弃矿铁矿证申请人的编成、提交、法院和审查、派发和拒绝接受的条件，以及推迟和注销的办法，皆和普通铁矿证完全相同。

　　小型采矿证：小型采矿证彰显持证人展开小规模矿业的权力，较之以前，这也是新的矿产法的众多创意。　　实质上，有些矿的技术特点并有利于大规模高效铁矿，却可以用少量固定设备，使用半工业化或工业化的手段展开小规模的铁矿，这些就归列入小型矿业。　　这类矿有可能是勘查证持有人积极开展探矿工程后留给的，也有可能是国家探矿后构成的。

如果是归属于国家的，就要展开招标铁矿。　　展开小型铁矿的矿床在经济价值和投放设备方面既大同小异工业矿业，也不同于手工矿业，因为小型矿业必须剥露矿床、投放半工业化设备、使用工业化的手段。

　　小型采矿证的有效期视矿床大小和品位而以定，但不得多达10年(不含推迟)，类似情况可以批准后缩短。　　手工铁矿证：当某些金矿、钻石矿或其他矿不应展开工业铁矿或半工业铁矿时，矿业部长就可以将其列为手工铁矿的范围，近期矿业法规定了圈定手工铁矿区域的条件，确认了审查手工铁矿矿产区域的指标。手工矿业产品不能出售给国家授权的批发商、柜台和机构，或者到交易所交易。

　　同时，近期矿产法还具体了展开手工铁矿的资格条件，规定只有具备刚果国籍的自然人、在刚果国内移居的外籍自然人、在国内登记并主营手工矿业交易的刚果法人，才有资格专门从事手工矿业。　　手工铁矿证由省矿业处处长授予，在类似情况下，矿业部长也可以批准后手工铁矿证持有人萃取自己开采的产品。　　刚果(金)具有以上五花八门的开采权，同时新的矿产法还申明矿产转让权和土地转让权分离出来的原则，土地出让人不得以其土地证而拒绝获得地下矿藏的所有权。

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