从体制机制破解高校教师队伍发展难题

全国人大常委会高等教育法执法检查的结果表明，政府部门与各高校大力的组织实行人才强国、强校战略，涉及制度完善，各种措施能干，教师队伍建设获得了显著成绩。突出表现在：师德师风建设坚实有效地，辈出李保国、黄大年等一大批优秀教师;教师教书育人能力明显提高，课堂教学方式方法在再次发生大力变化;高层次人才队伍建设倍受推崇，各个学科专业皆活跃着一批著名学者。总的来看，自1999年1月1日高等教育法月实行以来，预示着我国高等教育大众化进程，高校专任教师数量从1999年的42.57万人减少到2018年的167.28万人，在岗教师的数量基本充裕，结构更为合理，质量较有确保，较好地符合了高等教育多样化发展的必须，承托起了世界上最大规模的高等教育体系。PxE与此同时，执法检查也体现出有高校人事制度改革总体迟缓，突出表现在：部分高校的教师编成严重不足，与高校发展市场需求过于给定;教师参予国际竞争的能力严重不足，培育和引入具备国际一流水平的领军人才可玩性较小;教师职务晋升与考核机制不尽科学，不存在五唯现象和过度指标化偏向;教师流动涉及政策供给严重不足，西部和东北地区高层次人才流失相当严重。

教师队伍建设水平依然是制约我国高等教育高质量发展的首要因素，必需引发高度重视。PxE执法检查对我国高校教师队伍建设起着了全面身体检查和把脉问诊的起到，既有助兜住高校教师队伍建设的底线，也为高校教师队伍建设说明了改革创新的方向，为实施落细和修改完备高等教育法中教师队伍建设有关条款获取了最重要参照。着眼未来，依法前进高校教师队伍建设仍然任重道远。

PxE高等教育法颁布实施有数20年，虽然展开了修改，但在规范教师队伍建设的时代拒绝和反映教师队伍建设的改革表达意见方面还有一定距离。例如，立德树人作为高校的根本任务，教师应以德己任、以德立学、以德后学的拒绝仍未体现在教师队伍建设的有关条款中;师资国际化已沦为众多高校教师队伍建设的最重要内容，尤其是如何聘请和考核外籍教师，现行法律回应也缺乏适当的规定;教师流动、全职取酬与分类管理等在高校也是更为广泛的现象，并牵涉到较多法律层面的问题，建议在修改高等教育法时要有所对此。修法工作总有一天在路上，既要确保法律的权威性与稳定性，也要付出代价高校教师队伍建设的最重要变化，与时俱进的法律法规才能更佳地充分发挥保驾护航起到。

PxE相对于修法工作而言，更为重要和严峻的任务不应是以高等教育法为基本遵循，建立健全适当的行政规章体系，更为清晰高校人事制度改革方向，从体制机制应从密码制约高校教师队伍发展的深层问题，唤起高校办学活力和教师建构潜力。例如，增大放管服改革力度，前进高校编成管理改革，逐步构建高校教师由政府总量掌控向政府部门备案、学校自主管理转型;深化高校教师职称评聘改革，反对高校自律积极开展职称评聘，更为侧重教学业绩，探寻构成思想政治素质和业务能力双重审查机制;增大教师学术评价改革力度，针对有所不同类型与有所不同层次高校，按照有所不同学科领域与研究倾向，创建以代表性成果和实际贡献为优先原则的分类评价标准;充分发挥人才项目、研究平台和高校智库聚才育才功能，共创全球广纳贤才，着力打造出高水平创意团队，培育引入一批具备国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。PxE此外，我们还不应看见，有所不同区域、有所不同层次高校以及有所不同学科教师在资源配置与个人收入方面不存在着较小差距，教师收益在经费支出中所占到比重比较较低，依法前进高校教师队伍建设也有适当考虑到这方面的情况。确保高校教师拥有更为合理的收益和较有精神的生活，是强化高校教师队伍建设的最重要方面，必要关系着高校教师队伍建设的整体水平与基本格局，高等教育法以及与之设施的行政规章理亦不应在此方面有所作为。

PxE高校教师队伍建设是减缓高等教育现代化、建设高等教育强国的关键。以此次执法检查为契机，期望我国高校教师队伍建设顺势而为，因时致治，逆压力为动力，为广大教师潜心教学科研和投身社会服务营造更加不利的政策环境。

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