湖南督导评估制度为职业教育发展提供保障机制

最近一段时间，湖南省益阳市赫山区政府正在抓住对职业教育工作中不存在的问题展开最后的排查，庆贺将要来临的复检。自两年前湖南省创建起对县级人民政府职业教育工作督导评估制度以来，该省各地县级政府都像益阳市赫山区一样推崇发展职业教育。据理解，湖南省对县级政府职业教育督导评估的内容还包括职业教育发展环境、发展规划、经费投放、发展水平4个方面，评估结果既作为职业教育有关项目立项、经费、奖励的重要依据，同时也作为县级党政主要领导干部政绩考核、甄选举荐、培养教育、奖励惩戒、责任追究责任的重要依据。2010年5月，这项工作月开始实行，首批展开了10个县区的督导评估，结果益阳市赫山区政府被选为不合格，责令限期排查。

赫山区政府迅速研究制订了整改措施：将益阳市综合中专交还公办，益阳市公共卫生职业技术学校归口教育部门管理，启动扩建工程，以此为相结合建设好该区职业教育中心。从5月16日起，湖南省政府教育督导室构成评估考核组，对益阳市赫山区展开排查复查，同时对省内其他23个县区职业教育工作展开督导评估。

县级政府职业教育工作督导评估制度实行一年来的实践证明，这对于敦促地方政府遵守发展职业教育的责任，推展县域职业教育尤其是脆弱地区职业教育的发展，起着了十分最重要的起到。湖南省教育厅厅长张放平说道。督导评估制度创建后，有效地推展了各县区职业教育的发展。2010年，全省中等职业学校在初中毕业生比上一年度增加的情况下，招收40.32万人，高中阶段职普比由2009年的45.16%提升到46.51%。

以往，谋求编成、聘用教师、经费筹措，在许多地方的职业学校，是校长们最困惑的事。而湖南省中高职校长们，现在却仍然为此发愁了。2009年3月，湖南省编办、教育厅、财政厅牵头施行了《湖南省高等学校机构编制标准（全面推行）》和《湖南省中等职业学校机构编制标准（全面推行）》，具体按学生数核定教师编成，按编制数拨给教师工资，逐步实行编成回校、经费包干、自律聘请、动态管理。

600多万元的校聘人员工资，再一不必学校节衣缩食四处化缘了。长沙市财政职业中专学校副校长彭竣工高兴地说道。

按照市编委核定的教师数，具有6000多名学生的长沙市财政职业中专应当有577名教师，而过去学校实际第一版的教师只有387人。由于有了编成和经费确保，去年学校为减缓发展又聘用了198名教师。2010年10月，湖南省教育厅、财政厅又牵头实施了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》，明确指出：高职学院分两类地区继续执行，一类地区每生子每年3400元，二类地区2850元；中职学校分三类地区继续执行，一类地区每生子每年3100元，二类地区2600元，三类地区2400元，有所不同专业培育成本的差异通过有所不同的专业系数来调整。

文件还规定，凡投放并未超过省定标准的市县，2012年前超过省定标准；已超过或多达省定标准的市县，年初预算内职业教育经费增长幅度不应低于其财政经常性收益增长幅度。这一文件的实施，有效地解决问题了职业院校经费投放渠道通畅的问题，更进一步增强了各级政府和财政部门对职业教育投放的责任，为职业院校创建了一条平稳的经费投放渠道。湖南省教育厅职教处长张大伟这样评价说道。据介绍，2010年，湖南省本级职业教育专项经费投放1.59亿元，比上一年减少了0.49亿元，有效地提高了全省职业院校的办学条件。

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