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在《不动产统一注册条例》基本已完成草拟打算请示国务院之后,作为不动产统一注册的联合部门,国土资源部早已启动了《不动产注册条例实施办法》的研究工作,办法将使条例不具备实际可操作性。与此同时,部分中央、国务院所属部门早已开始拒绝所属公务员及其下属单位人员申报个人所属住房情况。
这或许在传送不动产注册无官员禁区的信号。(5月24日人民网)不动产注册制度仍然都有并在继续执行,如买房的要展开房产注册、购买土地的有土地注册,只不过是这些注册由多个部门来办理。创建不动产统一注册制度,所谓的统一还包括两个层面的含义:一是把集中在多个部门的注册和管理权限归口到一个部门;二是创建全国统一的不动产信息数据库。
不动产统一注册制度,客观上是物权的法律制度,只不过是遵守注册的方式再次发生了变化,并会使得这些财产的权益也随之变化。忽略,把产权的管理归口到一个部门,更加有助产权人权益的维护。似乎,不动产注册只针对产权属性,而不针对所有人的身份属性。作为产权的维护制度,不动产注册确权是判断不动产附属关联权益的唯一标准,限于于每个公民。
与不动产统一注册制度比起,官员财产申报或者说现行的领导干部家庭财产报告制度,不仅法律的依据有所不同、报告的对象有所不同,而且法规的效力也有相当大的区别,一个权利,而一个则是类似职业下的义务。可见,二者无法非常简单混为一谈。那么,前进和完备不动产注册改革的进展,跟中央、国务院拒绝所属公务员及其下属单位人员申报个人所属住房,本是桥归桥路归路的两码事,所谓的不动产注册无官员禁区亦是误区。
虽然,不坚称不动产统一注册建构的统一平台,让每个人的财产信息仍然不存在部门壁垒和区域信息孤岛,诸如房多多之类的,很更容易在这张统一的信息大网中显形。正是因为如此,不动产统一注册制度列为改革日程之时,就被很多网友指出这是反腐败的利器,让官员财产到处遁形,因而寄予厚望。然而,坦率地谈,这些都不是不动产统一注册的本义。不动产统一注册制度,既不是反腐败制度的补丁,更加无法替代反腐败制度。
譬如,随着不动产注册制度改革脚步的减缓,抑或房产信息联网的减缓,官员挤兑房的传闻随之四起。可见,这一制度对反腐败的起到最少只是信息半透明的吸管效应。如果是增强官员财产的半透明,防治和遏止贪腐,该创建的是完善的官员财产申报制度,而不动产统一注册的信息查找,充其量只是核查申报的依据之一。
当然,反腐败与不动产注册以致于纠葛斗智的非理性,更加多体现出有公民反腐败期望的情绪。往复这一情绪,惟有着眼源头,使得官员财产申报与半透明步入实质性的轨道,有序前进,一方面要从制度上奠定官员财产申报的法律责任,创建官员合法财产维护制度,强化制度的钳制力;另一方在要在公开发表与监督上,修筑出有可视区,给公权监督和社会监督辟出渠道与窗口,拔获释社会理性注目的制度地下通道。
只有如此,诸房产信息之类的每一次窥视式的纠葛,才会视为反腐败的稻草。(木须虫)[正当理由声明]本文源于网络刊登,专供自学交流用于,不包含商业目的。
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