协商民主是人类政治文明的中国智慧_时事政治_中公教育网‘南宫28NG官网’

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作者：教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心;撰写：孙存良内容提要新中国正式成立70年来，社会主义协商民主深深植根于我国文化沃土，跨越中国特色社会主义民主政治全过程，在中国大地上茁壮成长。在中国共产党领导下，社会主义协商民主为人民当家作主获取重要途径。

随着其在国家管理中独有起到的充分发挥，社会主义协商民主将日益突显更大优越性。1949年9月开会的中国人民政治协商会议第一届全体会议，协商通过了具备临时宪法性质的共同纲领，议会选举产生中华人民共和国中央人民政府委员会。

70年来，社会主义协商民主与新中国一起茁壮、一起发展，内容不断丰富、形式更为多样、制度日益完善，在中国大地表明出有充沛生命力和极大优越性，突显了人类政治文明的中国智慧。社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力新中国的正式成立，为协商民主在全国范围实行和发展奠下了政治前提。1954年人民代表大会制度创建后，全国政协代行全国人大职权的任务已完成，之后作为协商民主的最重要渠道和专门协商机构充分发挥最重要起到。

改革开放后，社会主义协商民主急剧前进。党的十三大明确提出创建社会协商对话制度。2007年国务院新闻办公室公开发表《中国的政党制度》白皮书，明确指出，议会选举民主与协商民主结合，是中国社会主义民主的众多特点。

党的十八大明确提出完善社会主义协商民主制度，盖住了协商民主建设的新篇章。党的十八届三中全会特别强调建构程序合理、环节原始的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协的组织、党派团体、基层组织、社会的组织的协商渠道。2015年，中共中央印发《关于强化社会主义协商民主建设的意见》，为协商民主普遍、多层、制度化发展获取了最重要确保。党的十九大明确提出，充分发挥社会主义协商民主最重要起到。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。这为社会主义协商民主的发展更进一步说明了方向。协商民主为什么需要在中国大地上茁壮成长?关键是其与众不同我国文化传统、合适我国现实国情，具备很深的文化基础、理论基础、实践中基础。文化是一个民族、一个国家的灵魂，政治制度只有深深植根于本国政治文化沃土，才能大大发展、枝繁叶茂。

中华民族在延绵数千年的历史进程中构成了天下为公、兼容并蓄、求同存异等杰出政治文化传统。中国政治文化是一种和通文化，特别强调集体主义、公共利益、和而不同，提倡团结合作、交流哲理、协商辩论等，这为社会主义协商民主获取了很深文化土壤。

民主制度既是在实践中构成的，又必须理论的承托和提示。社会主义协商民主是在马克思主义民主理论、我们党的群众路线和统一战线等理论指导下逐步创建和发展一起的，是中国共产党人和中国人民的最出色建构。马克思主义民主理论侧重人民当家作主，特别强调人民不仅要有选举权，而且要有管理国家的平等权利。

党的群众路线特别强调一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的准确主张变为群众的心态行动。统一战线特别强调中国共产党同各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结合作、协商共事，为构建联合目标而努力奋斗。社会主义协商民主是马克思主义民主理论的生动实践中，是中国共产党的群众路线在政治领域的最重要反映，是中国共产党统一战线的灵活运用。

社会主义协商民主是中国共产党领导人民在长年革命、建设、改革的最出色实践中对民主探寻的总结和升华。习近平同志认为，社会主义协商民主，应当是实实在在的、而不是做到样子的，应当是全方位的、而不是局限在某个方面的，应当是全国上上下下都要做到的、而不是局限在某一级的。改革开放后，协商民主跨越中国社会主义民主政治全过程，覆盖面积政党、人大、政府、社会等各领域，政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商等全面铺开，更进一步夯实了社会主义协商民主的实践中基础。

社会主义协商民主是我国独有的、独特的、精辟的民主形式习近平同志认为，协商民主是中国社会主义民主政治中独有的、独特的、精辟的民主形式。从构成背景、领导力量、理论基础、制度结构等方面来看，我国社会主义协商民主都独具特色。独有文化传统、历史命运、现实国情，要求了我国社会主义协商民主具备独有形式和内涵。政协协商是我国独特的协商民主形式。

在我国，人民政协作为最普遍的爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的最重要机构，是合适中国国情、具备中国特色的最重要制度决定，是社会主义协商民主的最重要渠道和专门协商机构。在中国共产党领导下，参与人民政协的各党派团体、各族各界人士环绕团结一致和民主两大主题，遵守政治协商、民主监督、参政议政职能，以全体会议、专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会、对口协商会、议案办理协商等形式，就国家大政方针和地方的最重要措施以及经济、政治、文化和社会生活中的最重要问题，各党派参与人民政协工作的共同性事务，政协内部的最重要事务，以及有关爱国统一战线的其他最重要问题等，在决策前和决策实行中普遍协商、汇聚共识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是独具特色的政党制度。我国政党制度既不是一党制，也不是多党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

这种政党制度以共产党领导、多党派合作，共产党掌权、多党派参政为基本特征，坚决长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，就是指中国土壤中生长出来的新型政党制度。政党协商是中国共产党同各民主党派基于联合的政治目标，通过会议协商、约谈协商、书面协商等形式，就党和国家根本性方针政策和最重要事务，在决策前和决策实行中展开协商。基层协商是中国特色社会主义民主政治的最重要内容。改革开放以来，我国基层蓬勃发展大量协商民主实践中。

牵涉到人民群众利益的大量决策和工作，主要再次发生在基层。为更佳解决问题人民群众的实际困难和问题、及时消弭基层对立纠纷，改革开放以来我国探寻和创建了村(居于)民会议、村(居于)民代表会议、村(居于)民议事会、村(居于)民理事会、恳谈会等基层协商民主形式。这些基层协商是人民群众直接参与协商、必要行使民主权利，依法展开自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是实施民主监督的重要途径。社会主义协商民主的独有优势大大突显构建民主的形式是丰富多彩的，无法拘泥于刻板模式，世界上没一种放之四海而皆准的评判标准。

哪一种民主是适合的，应该以它在一国管理中的实际效果来取决于。我国社会主义协商民主作为人民民主的最重要形式，展现独有优势，突显出有极大优越性。协商民主让广大人民拥有实实在在的民主权利。

政治参予是公民行使民主权利的重要途径，议会选举民主和协商民主是公民政治参予的两种最重要的途径。议会选举是一种最重要民主权利，但议会选举具备周期性，不能在议会选举投票时行使这一民主权利，公民的政治参予具备时限性。

习近平同志认为，人民否拥有民主权利，要看人民否在议会选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中否有持续参予的权利;要看人民是不是展开民主选举的权利，也要看人民是不是展开民主决策、民主管理、民主监督的权利。我国实施人民民主，确保人民当家作主，在议会选举之外，更加拒绝在人民内部各方面展开普遍协商。

协商民主特别强调公民参予公共事务的辩论、协商、管理，拓宽了公民政治参予的渠道，非常丰富了民主形式、深化了民主内涵、提高了民主品质，有效地确保了人民当家作主的权利。协商民主是一种有效地的国家管理方式。国家管理内在拒绝公共决策的科学化民主化。

协商民主特别强调公民公开发表辩论、理性协商，既有助系统、综合体现社会各方面意见、心愿和拒绝，广纳群言、广集民智，有效地解决决策中情况不明、自以为是的弊端，为公共决策获取更好的信息和更加全面的视角;又有助对公共权力展开有效地监督，避免公共决策部门化利益化，需要增进公共决策科学化民主化，提高国家管理的有效性。正如习近平同志所认为的，在人民内部各方面普遍商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、汇聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是构建人民当家作主的过程。这样做到一起，国家管理和社会管理才能具备很深基础，也才能汇聚起强劲力量。协商民主在化解矛盾冲突、增进社会人与自然平稳方面具备独有优势。

协商民主特别强调人们有效地交流、充份交流、交换意见，谋求最大公约数，汇聚仅次于共识，构成更为合理、更为完备的解决方案。这是充分考虑各方面意见和利益的共赢，不利于化解矛盾冲突、增进社会人与自然平稳。习近平同志特别强调，我们坚决有事多商量，做事多商量，行事多商量，商量得越多越了解就越好，就是要通过商量出有办法、出有共识、出有感情、出有团结一致。

在新的历史条件下，社会结构和利益格局深刻印象变化、新的社会阶层不断涌现、思想观念日益多样，我们要已完成好改革发展平稳各项任务，就要之后发展完备协商民主，建构程序合理、环节原始的协商民主体系，让这种在我国有根、有源、有生命力的民主形式大大突显极大优势和充沛生命力。

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