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习近平总书记强调:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。中办国办印发《关于推进城市安全发展的意见》,强调把安全发展作为城市现代文明的重要标志,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
从总体趋势上看,近年来我国安全生产形势呈现持续向好的态势,实现了事故总量、较大事故、重特大事故三个继续下降,但一些地方接连发生的安全事故也敲响了警钟。在城市安全管理上既面临长期存在的老问题,也叠加发展起来的新挑战。
一方面,一些城市安全基础薄弱,安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出;另一方面,随着我国城镇化进程明显加快,城市人口、功能和规模不断扩大,城市运行体系日益复杂,潜在的安全风险增多。正因此,加快补齐安全管理上的短板,让安全管理与城镇化进程同步推进,才能为美好生活筑牢安全底线。防范重大安全事故,城市治理者必须在日常的精细化管理上下足功夫,做到防患于未然。现实中,恰恰是超载的货车、小吃店的燃气这些城市运行细节,暗藏着安全隐患。
如果对这些安全隐患估计不足、管理不细,一些倾向性、苗头性的风险没有得到及时排除,往往就会积小患成大患,酿成不可挽回的损失。事实上,这些隐患并非管理上的死角,发现这些隐患也并非难事,难就难在城市管理者以怎样的态度对待它。
是以零容忍的态度做好隐患排查,还是抱着侥幸心理漠然处之,结果大不相同。安全管理,既要有精细化管理的探照灯,也要有系统性思维的大局观。当前,城市越来越像一台精密的仪器,任何一个没有拧紧的螺丝钉,都可能引发系统性问题,可谓牵一发而动全身。
没有城市规划、设计、建设、运行等各个环节强化标准,没有城市管理各个部门之间统筹协调形成合力,安全的目标就难以真正实现。然而,少数地方还停留在头痛医头、脚痛医脚阶段;有的在治理实践中条块分割、各自为政,各人自扫门前雪。克服安全管理上的路径依赖,呼唤我们进行制度创新和实践创新,构建匹配城市发展需要的安全风险辨识、评估、管控、应急处置体系。
提升城市的安全系数,说到底是为了人们能够生活得更好,不论从价值归属还是治理提升角度来看,需要社会各方面的积极参与。要激发公众的参与热情,形成共建共享、人人参与的格局。人人都把自己当成是安全的关口,才能把安全的网络编织得更密一些,把美好生活的基石筑得更牢一些。
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本文来源:南宫28NG官网-www.edulinkconnection.com
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