中国城镇化导致空城问题严重 政绩冲动是主因

空城问题更好是市场决策造成的，要解决问题它，必须更好的市场发展和集中决策机制，而这不是行政问责就可以全部解决问题的。近日深圳开会国际低碳城市论坛。有记者采访国务院参事、住建部原部长仇保兴。

仇保兴列出了中国城镇化不存在的诸大问题，空城问题是其中的一个大问题。仇保兴指出，经常出现空城问题，主要源于官员的政绩冲动。他建议国家要发售地方供职官员终生责任追究制，采行仅有生命周期的监督，不管官员到什么地方当官，也不管未来是不是在任。如果对地方官员构成制度上的约束，空城问题就不会获得有效地的掌控。

空城问题的经常出现有很多大自然的原因，但主要是这些因素和政府要做到大城市的政策目标再次发生了错位。在这种情况下，掌控地方政府官员，对其加强监督，掌控其凭空做到大的政策目标，让地方政府官员更为切合实际，是准确的自由选择。

不过，城市的发展规模问题，往往是很多因素要求的。这些因素很难了解，也很难预料，而且在有所不同时间点也很不一样。如果城市政府作为一个投资者，研发城市就是一个投资决策，但投资决策会总是顺利的。城市的发展是市场经济发展的一个必定阶段，在这个阶段如果一个城市没发展一起，就不会失去机会。

当然明确的投资时间很最重要，时机自由选择得好，节奏对，城市就不会很快发展，而且很快兴旺。反之，这些城市就不会经常出现投资紧缺，或者投资不足，投资紧缺就是没发展好，房子建成了卖不出去，投资不足就经常出现了空城。再者，城市发展的投资，政府往往只是规划，然后征地、招商引资、建设基础设施，大量的投资研发项目都是市场要求的，都是市场里的投资者要求的。他们负责管理明确的融资、设计、建设，并负责管理市场营销。

他们有可能还是上市公司，融资往往各不相同金融市场的投资者。一个地方经常出现空城，经常出现鬼城，这指出大家的投资都是错误的。或者最少某个环节经常出现了问题。

比如政府没设计设施好涉及的公共服务，比如小孩的教育问题，老人的医疗问题没获得很好的解决问题等。这时候就不是全局投资犯规的问题，而是部分投资决策必须修正的问题。

如果说，地方政府本身的决策，只是投融资建设销售决策中的一些部分，那么几乎由当地政府领导人来全面承担责任是不足取的。如果当地领导人必需对空城问题负责管理，而且还终生负责管理，这样的负责管理机制说道一起更容易，但设计一起和运作一起都较为困难。

首先从技术上来说，很差展开涉及的处理，究竟是就地免职好，还是降级好，还是其他处分，都不好办。特别是在是要终生负责管理，早已不工商管理了还要负责管理，更加无以处分官员。而且一段时间经常出现了空城，过段时间空城问题解决问题了，这个城市相对于其他没空城但研发严重不足的城市发展得要好，那么是不是还要奖励这个官员，如果奖励怎么奖励，这些都是棘手的问题。

更加最重要的是，现在的城市政府，很多事情都是一把手说了算，如果创建十分严苛的而且是终生负责管理的机制，其结果就不会让一把手在决策中更为集权，因为责任的集中于就是权力的集中于。如果必须终生负责管理，就必须高度集权的人事制度，让所有地方的干部举荐考核问责都集中于到一个机构手里。如果让所有的城市决策权更为集中于，如果让所有的干部制度权力都集中于到一个点，那么从管理结构上来说，就不会经常出现城市管理和人事管理的危机。

不仅在技术上无法解决问题地方官员的问责问题，更加最重要的是反而造成了城市更为单中心化，人事制度更为集权，不仅空城问题没解决问题，反而出有新的问题，这就是集中于权力经常出现的决策的无效率和相当严重腐败问题。似乎，空城问题更好是市场决策造成的，要解决问题它，必须更好的市场发展和集中决策机制，而这不是行政问责就可以全部解决问题的。

本文来源：南宫28NG官网-www.edulinkconnection.com