广州：玻璃幕墙 不得朝向百米内住宅

广州白鱼实施规定清领“光污染”。17日，广州市法制办公布《广州市光辐射环境管理规定（草案印发稿）》（以下全称《管理规定》）。

文件白鱼规定，住宅、医院门诊门诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院的新建、扩建、扩建工程以及正立改建工程的二层以上建筑物，禁令设置玻璃幕墙。方圆100米内朝向住宅的建筑正立禁设玻璃幕墙随着城市发展和人们环保意识强化，广州市光辐射环境问题日益引人注目，市民群众的滋扰也渐渐激增。

据广州市环保部门统计资料，2009年至2013年收到的滋扰有34宗。公安部门收到的滋扰有70宗（从2013年1月至2014年3月上旬），其中滋扰道路灯光、夜景灯光阻碍光转入居室影响居民的占到53%，商铺广告灯光转入居室影响居民的占到30%，其他（如夜间施工灯光灯光太亮影响睡觉）的占到17%。但是，由于目前光辐射环境管理尚属法律空白，没从环境保护上具体界定光辐射污染的标准，光环境的规划建设和监督管理没积极开展，监管执法人员部门不具体，缺乏适当的处置规则，对市民对光污染滋扰的处置主要是政府部门调停或建议双方协商解决问题，因此，市民身体健康和城市光环境质量无法获得确保。在此背景下，《管理规定》也就应运而生，并规定了光辐射环境管理的基本制度。

记者注意到，该规章就成立了光环境掌控区划机制作为光辐射污染的空间管制机制，同时还规定了光环境质量评价制度。根据拒绝，本市各级环保部门不应会同各有关行政主管部门定期的组织本行政区域的光环境质量（监测）评价，并将（监测）评价结果向社会发布。而新的、改为、改建城市道路、桥梁、隧道工程以及设置玻璃幕墙的项目，还不应的组织积极开展光辐射环境影响论证，并参考行政许可的时限，具体环保部门在20个工作日内已完成。

有一点注目的是，据市建委近期的调查数据，广州市现有玻璃幕墙550万平方米，是一类最重要的现实或潜在光辐射源，未来建筑物使用玻璃幕墙的情况还将十分普遍，因此必须对玻璃幕墙的光辐射环境管理展开全面、明确规定。《管理规定》具体，住宅建筑周边100米范围内朝向住宅的建筑正立，在T形路口于是以对直线路段处，以及自然保护区、森林公园等天然亮环境区域内的建筑物，皆禁令设置玻璃幕墙。

同时对部分场所设置玻璃幕墙实施容许。这些场所还包括：住宅，居住区内的建筑物，学校、幼儿园、医院、养老院及其坐落建筑物；历史街区、文物保护单位的建设掌控地带和风景名胜区内的建筑物；城市道路交叉口城市主干道（红线宽度小于30米的）、立交桥、高架路两侧的建筑物20米以下和其余路段10米以下部位。容许区内设置玻璃幕墙不得用于镜面玻璃在技术规范上，《管理规定》具体，新建建筑设置玻璃幕墙、金属幕墙，在容许设置场所或建筑物高度5倍范围区域内不存在或规划有住宅、医院、养老院、学校以及主次南北向或适当级别道路和公路的，应该使用光线比大于0.16的镀膜玻璃、非打磨金属板，不得使用镜面玻璃、打磨金属板等材料。

而坐落于容许设置场所以及商业区、商业居住于混合区、科研设计、行政办公区、文化教育区、城市次南北向两侧区域内的现有玻璃幕墙，使用光线比小于0.3材料的，由国土资源行政主管部门依法责令限期改建，避免或减低光辐射环境影响；具备条件的，拒绝使用光线比不小于0.16的材料。值得一提的是，广州市另有大量自行管理的景观灯光设施，并未划入建设行政主管部门统一管理的城市景观灯光设施集中于控制系统，广州市城乡灯光管理办法规定其可以自律要求景观灯光设施的打开时间，由于城市景观灯光设施实行集中于控制系统能对打开时间展开有效地掌控（未来也有可能对亮度等实行集中控制）增加光辐射影响。根据有关条例，广州市对重点地区业主自有产权的城市景观灯光设施，划入财政补贴范畴。

因此，本规章希望本市重点地区自行管理的建（可分）筑城物景观灯光设施划入建设行政主管部门统一管理的城市景观灯光设施集中于控制系统。晚上10点半后禁开户外LED广告牌在广告、标识与看板灯光光辐射环境管理方面，《管理规定》具体，广告、标识与看板不得产生光辐射污染，不得影响机动车长时间行经，不得阻碍通信、交通等公共设施长时间用于，灯光指标不应合乎灯光标准或技术规范拒绝。对新的设置涉光户外广告（大型电子显示屏、霓虹灯等闪烁材质及播出视频户外广告设施）的申请人及临时申请人，城市管理行政主管部门不应审查其方位、亮度及打开时间等否合乎技术规范和光环境掌控区划拒绝。

其中，以LED（发光二极管）户外电子显示屏形式设置的户外广告和看板，禁令每日22：30至次日7：30打开。此外，居住小区及周边文体与商业场所设置不具备室外灯光功能的广告、标识和看板，周边的阻碍光多达技术规范拒绝且引发居民滋扰的，由城市管理综合执法部门按涉及规定处置，该场所不应在夜间23：30前重开广告、标识和看板灯光。另据理解，消防、抢险救灾等紧急情况以及公共安全必须有时必须用于到强光灯光，如对居民建筑物正立用于强劲投光灯光、大型活动为确保公共安全用于强光灯光等，这些情况列为本规章第二条第二款不予免税。

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