期待公平竞争审查廓清网约车“浑水”

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一年以来，关于网约车新政的辩论未曾在舆论场上消失。一年来，各地争相发布网约车细则。然而，交通运输部运输服务司副司长王绣春透露，一些城市改革工作迟缓，有所不同程度地不存在微信无以、微信喜等问题。

一些城市对网约车车辆拒绝过低，压低了网约车的管理制度成本，变相压低乘客上下班成本。不久前，兰州、泉州两地首度主动修改网约车管理规定，在网约车管理制度车型等方面降低要求，弱化对网约车驾驶员的人身和户籍容许，中止对网约车车辆和驾驶员的终端容许等。

这些城市公共交通服务确保能力较强，乘客对价格脆弱，必要抬起标准是一种稳健作法，终将让更加多市民获益。兰州等城市限制网约车容许的行径其来有自。不久前，针对网约车驾驶员从业资格考试中不存在的引人注目问题，交通部公布通报，明确提出一系列改革措施，还包括拒绝出租车与网约车从业资格全国公共科目考试与区域科目考试实施两录合一，减少试题开销。交通部的这些措施与兰州等城市网约车细则的调整，是一种对话和交织，未来将会起着大力示范作用。

然而，共创全国，依然有许多城市尤其是北上广浅等一线城市的网约车政策虽遭到舆论批评仍坚如堡垒、岿然不动。例如今年6月在北京大学竞争法研究中心举行的专题研讨会上，还包括多名国务院反垄断委员会专家咨询组成员在内的与会人士，就国内91个城市实施的网约车实施细则并未展开公平竞争审查明确提出批评。

缺少公平性审查的网约车政策，不但公平公正性众说纷纭，也将使得网约车政策本身的合法性大打折扣。故此，此次国家发展改革委价格监督与反垄断局就一些地方的网约车管理细则展开公平竞争的调查，虽是一种亡羊补牢式的补救措施，但如果调查奏效，其结果依然有一点期望，却是，与各地的自我审查比起，这是来自更高层级的监督。去年7月，国务院印发的《关于在市场体系建设中创建公平竞争审查制度的意见》开始实行，公平竞争审查制度以求奠定。

然而，《意见》中明确提出现阶段的公平竞争审查，实质上是以政策制订机关自我审查居多。自我审查和监督当然很最重要，但是外部的监督也不可缺少。期望，此次发改委对地方网约车细则的公平竞争调查，不要变为空头支票，而是把这个审查制度确实转录，促成网约车新政作出适合有效地的调校和修正。

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