社会抚养费与收入脱钩是有限进步

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社会抚养费是补偿性条款，而非惩罚性条款。那些仍在坚决社会抚养费征税标准与投胎家庭收入水平挂勾的省份，即便看到社会抚养费的争论不休之争，最少也学学深圳的这次修改。三孩以上的投胎将统一按照计征基数的三倍征税社会抚养费，仍然像过去那样按孩次加倍征税。

低收益的投胎人群也将仍然被额外加倍征税社会抚养费。正在公开发表向社会印发的《深圳经济特区人口与计划生育条例(修改印发稿)》做到了上述规定。

2014年，编剧张艺谋曾因投胎被征税748万元社会抚养费。如此天价征税额度，一方面是他生育了三个子女，另一方面是他的高收益。至今仍有一些省份具体，社会抚养费征税标准与投胎人群收入水平挂勾，并根据孩子数量减轻征税社会抚养费。

近年来，社会抚养费的征税倍受争议，社会抚养费养育了谁的质问至今没权威答案，巨额社会抚养费的下落也没用之于社会最少其中的大多数没反哺社会。还有学者指出，深圳的修改仍贞过于过激进。

之后征税社会抚养费，解释还是没挣脱传统的掌控数量的人口管理思路和模式。根据中国目前的生育率水平，早已到了该暂停惩罚生育，改变为希望生育的时候了。

当然，作为经济特区的深圳，其地方法律也无法跨过国家法。社会抚养费的存与废置，决定权并不在深圳。现行《人口与计划生育法》规定，违背计划生育规定生育子女的公民，应该依法交纳社会抚养费。

不过，法律并没规定社会抚养费的交纳标准。国务院制订的《社会抚养费征税管理办法》则笼统地规定了一个标准，即分别以当地城镇居民年人均农村居民收益和农村居民年人均纯收入为计征的参照基本标准，融合当事人的实际收入水平和不合乎法律、法规规定生育子女的情节，确认征税数额。也正是这个极具开放性的标准，让各地有了各自制订社会抚养费征税标准的自由空间。

计生工作的显然目标，是为了增进人的全面发展。各级人民政府及其工作人员在实行计划生育工作中应该严苛依法行政，文明执法，不得侵害公民的合法权益。这是《人口与计划生育法》第4条所具体的原则。

社会抚养费对义务人来说，是交纳，而不是惩处。社会抚养费的法律性质也不是罚款，而是行政收费。富人投胎就应当多罚点，这类思想在民间绝非市场，但它才是是民粹的交错，是特别是在有一点警觉的对象。从法理上看，深圳此番地方法律对社会抚养费征税标准的修改，不过是重返宪法和法律上的公平原则。

在现行法律上，社会抚养费是补偿性条款，而非惩罚性条款。那些仍在坚决社会抚养费征税标准与投胎家庭收入水平挂勾的省份，即便看到社会抚养费的争论不休之争，最少也学学深圳的这次修改。

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