反垄断法“加钢”，执行也需“平衡”

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时事政治模拟题、时事政治政策理解、大事记以及时事政治汇总等，今天我们注目-时政热点：反垄断法加钢，继续执行也须要均衡。实施已剩十年的《反垄断法》未来将会步入首次修改。

记者日前得知，有关部门早已启动《反垄断法》的修改研究工作，目前改动建议稿早已在辩论中，涉及部门将谋求在今年把研究成果递交国务院法制办。专家回应，此次修法的主要突破是要奠定竞争政策的基础性地位。要针对独占不道德创建事前审查机制，把公平竞争审查制度法律化。(9月11日《经济参考报》)应当说道，《反垄断法》作为确保公平竞争的利器，在过去10年中充分发挥了最重要起到，公安部门、禁令、阻止了多起独占案件，甚至有不少国内外知名企业或行业巨头被公安部门，仅次于程度地确保了市场公平原则。

然而，该法也面对修改，因为市场化程度越高，对反垄断法律的拒绝就越高。而无论如何，制订合理的竞争政策、确保企业间公平竞争，是总有一天会转变的两大宗旨。而此次白鱼创建对反垄断的事前审查机制，就是对政策加钢。创建反垄断事前审查机制能取得普遍共识，就是因为反垄断必需首先奠定竞争政策的基础性地位，而现行法律中又不存在显著缺失，都是在独占不道德再次发生后再行展开执法人员调查。

因此，这一制度性漏洞必需通过创建事前审查机制挡住。还有，法律实践中针对行政独占执法人员的难度很大，执法人员数量受限，而现有的《反垄断法》对行政独占的制约过于。所以，人们都期望新的修改的该法，能对行政独占有更为具体的法律条文制约，以保证公平与公正。

还有一个现象值得注意，诚如报导中提及的，修改《反垄断法》引起了企业和市场机构的紧密注目，阿里研究院在近期的一份研报中就明确提出，现行反垄断规则主要用作解决问题工业经济时代的竞争问题，用作解决问题数据经济时代的竞争问题则具备一定的局限性和滞后性。的确，在虚拟世界经济如此红火的当下，修改《反垄断法》一定要把网络经济划入其中，而且，针对新的情况和新问题，必须减少合乎互联网企业公平竞争，防止独占再次发生的新内容。

国家实施反垄断法的目的，是为了防治和阻止独占不道德，维护市场公平竞争，提升经济运行效率，确保消费者利益和社会公共利益。10年来，反垄断法显然在上述方面起着相当大起到，但必需看见，地方维护、区域封锁，行业壁垒、企业独占，违法给与优惠政策或减损市场主体利益等违背公平竞争的现象仍然不存在。而且，反垄断法的公平竞争主要针对商业行为，这对增进市场竞争起到受限，若不增大对行政独占的容许，就有可能导致政府权力的扩展和市场效率的上升，与《反不正当竞争法》的内容冲突。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运营的基础，不管是国内企业还是国外企业，也无论是国企还是民企，也不应一视同仁。反垄断是建构社会公平秩序的关键一环，没内外之分，也不应有国企与私企之分。独占被斥责，就是因为它使市场公平缺陷，因此，对反垄断调查中某种程度不存在的手背肉和手心肉，即民企和国企间的有所不同待遇，还必须在继续执行中让人感受到更加多公平。

只不过，独占带给的损害是对所有企业的损害，最后损害的是消费者乃至国家竞争力，回应，必需更为确切地认识到反垄断对建构中国特色的公平而活跃的市场经济秩序具备的最重要意义。如无法做公平，那么，因资源配置和管理制度许可导致的失公损害，就是对产业链上的弱势企业导致的独占损害，将很大骨折企业的积极性。

由此，营造公平竞争环境，反垄断政策不仅必须在事前审查机制、遏止行政独占方面加钢，也须要在继续执行上均衡，即做一碗水端平，如此，才能保证公平竞争，使经济发展回头在公平合理的轨道上。

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