以创新驱动核心技术能力提升

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作者：政武经内容提要：推展我国经济构建高质量发展，必需逃跑核心技术创新这个牛鼻子，减缓构成自律高效率、安全性平稳的技术创新体系。提高核心技术创新能力，要构成结构合理、富裕活力、运营高效的政产学研用协同创意体系，增进科技与经济深度融合;弘扬和维护企业家精神，完备科研人员激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性;建构全方位助力技术创新的财税扶植体系，使创意有利可图;增大科技金融创新，让创意始自技术、传世资本;深化军民融合、增进军民创意对话，减缓构建核心技术自律高效率;更进一步提高我国技术创新体系的对外开放水平，在更高起点和更加坚实基础上前进核心技术自主创新。创意是民族变革之魂，科技是国家衰弱之基。习近平同志认为，必需贯彻提升我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢地掌控在自己手里，为我国发展获取有力科技确保。

当前，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、调整经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，但我国科技创新对高质量发展的承托还过于，科技进步对经济快速增长的贡献率偏高，尤其是核心技术创新能力同国际先进设备水平比起还有相当大差距。要推展我国经济构建高质量发展，必需逃跑核心技术创新这个牛鼻子，多措举提高核心技术创新能力，减缓构成自律高效率、安全性平稳的技术创新体系，筑城哀高质量发展的科技基石。

具体企业技术创新、大学和科研院所科学知识创意、政府制度创意的分工定位，打通政产学研用一体化协同创意地下通道，增进科技与经济深度融合。提升核心技术创新能力，关键在于构成结构合理、富裕活力、运营高效的政产学研用协同创意体系。

企业是技术创新决策、研发投放、科研的组织与成果转化成的主体，其中大企业则是推展产业技术变革、核心技术创新突破的主力军。目前，每年全球研发的新技术与新工艺，绝大多数来自大企业。要引领大企业增大对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的投放力度，强化研发研制成功和应用于推展。

希望打造出更好以科技型大企业、互联网平台企业为龙头的创意机制和创意平台，推展这些资源和平台对中小企业有序对外开放，构建大中小科技型企业协同创意。大学和科研院所是创意源、人才库。要反对大学和科研院所通过打造出创意联盟、建构协同创意中心等多种形式强化合作，充分发挥大学和科研院所的人才优势，切实增强其分担国家根本性科技计划、根本性基础研究和应用于研究项目的能力，减缓构建前瞻性基础研究、引导性原创成果的重大突破。有效地的制度决定、政策确保是构成协同创意体系的坚实基础。

要深化科技管理体制改革，完备科技决策体系，改革根本性科技项目立项和的组织实行方式，增进科研管理科学化和资源高效利用。强化党中央对科技工作的集中统一领导，充分发挥好集中力量筹办大事的社会主义制度优势，更进一步强化政府前进科技创新的的组织、协商、服务功能，构成攻下核心技术的强劲合力。

要减缓打通政产学研用协同创意地下通道，充分发挥好政府制度确保与市场目标导向起到，完备科技中介服务体系，推展企业、大学和科研院所创意深度融合，建立健全目标用户插手创意活动的合理机制，减缓科技成果转化成应用于。弘扬和维护企业家精神，营造实业能经商，创意致大富的良好环境，完备科研人员激励机制，充份唤起创意人才的建构活力。习近平同志认为，发展是第一要务，人才是第一资源，创意是第一动力。

提升核心技术创新能力，最重要的是有效地充分发挥人才的积极性和创造性。企业家是企业技术创新活动的最重要组织者、领导者和管理者。

要培育一大批富裕创意精神、具备科学头脑和国际视野的经营管理人才，反对有商业头脑的科学家沦为企业家。完备产权保护制度，完善容错数据流机制，唤起和维护企业家精神。希望企业家与科学家深度合作，减缓科技成果从实验室走向市场的步伐。

完备科研人员激励机制，大力实施以减少科学知识价值为导向的分配政策，使杰出科研人员取得合理的物质报酬，让他们名利双收。完善以创新能力、创意质量、创意贡献为导向的科技人才评价体系，完备不利于高端人才创意的评价标准和制度，为科研人员放开、减负。反对体制内科研人员南北企业，以技术转让、技术大股东、技术服务、项目总承包等多种形式转化成创意成果、共享创意收益。

希望企业合理运用股权、期权、收益等工具和手段，以市场价值报酬人才价值。完备针对创意人才及其家属的社会保障体系，尤其是要完善创意人才还乡保障机制，中止创意人才的后顾之忧，让人才寄居得省心、安居乐业。建构科学合理的财税体系，增强财税政策对核心技术创新的引领起到。

财税政策具备优化创意资源配置、增强创意鼓舞等功能，是增进技术创新的关键因素。要建构全方位助力技术创新的财税扶植体系，对创意不道德展开风险承担和利益补偿，使创意有利可图。一方面，大力充分发挥财政政策功能，增大财政对市场主体不愿插手的基础研究、关键共性技术研究等领域的投放与反对力度;有效地利用科研项目资助、政府订购等多种方式反对和引领企业强化核心技术研发。

另一方面，优化税收扶植体系，实施好研发费用税前加计扣减、技术转让税收免除、企业过渡期所得税免除等税收政策。拓展税收优惠政策条件与适用范围，增大对初创期和成长期企业扶植力度，强化对高新技术企业仅有生命周期的税收鼓舞。完备风险投资税收优惠政策，实行创投机构资本利得税免除或税收抵扣，尤其是要针对风险投资失败率较高的特性，综合考虑到投资人盈亏情况制订增税政策，引领更加多创投机构转入核心技术创新领域。

增大科技金融创新，完备股权投资体系和多层次资本市场，提高必要投资对创意企业的反对力度。创意始自技术，传世资本。要完备天使投资风险投资(VC)投资基金股权投资(PE)股权投资链，减缓构成政府资本与社会资本联合参予的多层次、多主体、多元化的股权投资支撑体系，充分发挥股权投资要素构建、检验找到、企业培育、风险集中和资金缩放等功能，重点反对集成电路、人工智能、机器人技术、物联网、生物技术等领域的创意企业茁壮。大力培育本土股权投资机构，更有优质海外投资机构，发展壮大天使投资人队伍，希望既有闲钱又有行业科学知识和实践经验的企业家、技术人员重新加入，考古检验优质创意项目。

充分发挥政府股权投资引领基金的杠杆作用，增强对高技术企业早期产卵的反对力度，引领投资机构的投资阶段后脚。要完备多层次资本市场，深化上市、收购重组、注销、转板等基础性制度改革。

在必要条件下，不应根据高技术企业的特征、市场需求和各层次市场定位制订差异化的上市制度，有助于限制对白鱼上市科技企业盈利条件、股权结构等方面的拒绝，宽进严管;充分发挥资本市场收购重组主渠道起到，完备收购重组政策，反对企业以高端技术、高端人才和高端品牌为重点积极开展收购。强化军民科技创新协同效应，完备军民科技协同创意体系。深化军民融合、增进军民创意对话，是减缓构建我国核心技术自律高效率的重要途径。

当前，我国军工领域和民用领域在科技资源、科技人才和科技成果等方面各不具优势。要按照中央军民融合发展委员会的决策部署，减缓军民技术创新成果双向移往，构建取长补短、优势变换，牵头积极开展核心技术、颠覆性技术研制成功;建立健全强有力的跨军地、跨部门科技创新领导管理机构，增强民口和军口科技发展战略规划接入，构建对军民协同创意仅有领域、全过程的统筹规划、合理配置;制订与完备军品分类管理机制，彰显具备涉及资质的民企和军企互相转化的条件，减缓军民技术双向渗入和蔓延;系统前进军工企业和军队科研院所改革，希望军工单位主动会同优势民口企业积极开展基础研究、前沿研究，使具备应用于潜力的新技术减缓市场转化成应用于;搭起一批军民科技协同创意平台，完备军民两用技术移往的接入机制和创意服务体系，推展军民融合根本性样板项目建设，着力培育一批军民融合重点企业。建构开放型技术创新体系，积极参与全球技术创新合作，带入全球创新链。习近平同志认为：自主创新是对外开放环境下的创意，绝不关起门来做，而是要聚四海之气、借八方之力。

要更进一步提高我国技术创新体系的对外开放水平，主动布局和招揽统合国际创意资源，在更高起点和更加坚实基础上前进我国核心技术自主创新。营造权利高效的国际化创意环境，搭起一批国际化的牵头实验室、技术移往中心和科技园区等，更有全球高技术企业和高水平研发机构传教士创建研发中心与分支机构。强化大学和科研院所等对外科技交流合作，与伙伴国家联合建构协同创意中心，构建双方的国家工程实验室、国家重点实验室等创意资源共享、共用。

希望有实力的企业回头过来创建海外研发中心，环绕企业技术优势积极开展全球布局，通过收购、合资、入股国外创新型企业和研发机构等多种形式利用全球科技资源。以更为对外开放的姿态主动带入全球科技创新网络，在研究、掌控和运用国际规则的基础上，主动设置全球性技术创新议题，探寻全球科技对外开放合作新模式、新的路径、新体制。(政武经)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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