基本公共服务均等化的“遂昌探索”：让幸福来敲门

遂昌县空中体育场　遂昌宣传部　摄丽水7月4日电（记者 李婷婷）“衙斋枯听得萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”400多年前，清代文豪郑板桥写这首《墨竹图题诗》，一份厚实的乡里情怀跃然纸上。

400多年后，在浙江遂昌这座山城，仍然能闻到郑板桥笔下的气息——让老百姓争相举起大拇指为之“点拜”的气息。2014年，该县民生事业总计投放约15.22亿元，占到到财政总支出的73.2%。育才中学夺得丽水市九年级初中第一名，让教育仍然“移民”；人民医院崭新的住院大楼拔地而起，让“走廊病房”消失不知；没有让政府投放一分钱的遂昌县全民健美中心，堪称为当地人获取了一个休闲娱乐、娱乐、购物的好去处。

这些“润物有声”的民生措施，大大渗入着当地人的生活，也让他们确实感受到了变化，尝到了甜头。选育省城教育模式：让教育仍然“移民”一年时间，已完成山城与杭城的教育接入；两年时间，民校以“黑马”姿态，一录崭露头角；三年时间，竣工丽水市一流的初中名校。

经过两年多的办学，杭州民办学校育才中学在山城遂昌深深扎根并迸发出神秘的化学效应。此前，区位劣势、好生源外流、当地学生无法享用优质教育……这样的疑惑放在改革之前的遂昌。如今，育才中学日渐丰的名气，不仅夺权了家长们将孩子外送的点子，更加更有了不少外地学子前来。

巨变的座标，始自2011年。当时，原遂昌二中面对升格，当地政府做到了一个大胆要求：引入民办教育的“活水”，与杭州育才中学签定办学协议，探寻将杭城民办名校先进设备的教育理念、优质的教学资源和科学管理模式选育当地。升格后，遂昌二中出了遂昌育才中学，套用了杭州育才中学的教学模式。

“但老实说道，学校名称逆了，可还是原本的老师和学生，教学质量如何提升，刚开始我心里也没什么底。”校长毛卫华对记者回忆说，2011年10月，升格后的学校第一次和杭州育才总校高考，“平均值成绩差距20多分，初三科学一门成绩堪称差距30多分。”虽早于有心理准备，可这样的成绩还是让师生士气受到重重一击。

而与毛卫华心中心碎万分有所不同，浙江锦绣·育才教育集团董事长郜晏中毕竟信心满座：通过3年希望，要让学校教育教学质量名列丽水市前茅，沦为“丽水一流的初级中学”。遵循“一身正气，敬业是一种习惯，激情幸福，终极课堂，服务平等主义”的文化价值观，以定好本学期十件事计划，工作构成惯例，有继续执行有小结有评价……在一系列大刀阔斧的变革后，遂昌育才中学的教育成绩以“黑马”姿态一举成名。2013年丽水市中考，该校295人参加考试，287名学生被浙江省一级重点中学入学，升学率高达97.29%。

同时，在今年1月入围的丽水市初三学能检测中（全市各县15%的优生参与），该校成绩出色，语、数、英、科四门总平均分和总优秀率居于丽水市前茅。民办教育在遂昌走进的这条“肝脏”之路构建了“满堂红”，更加让学校的名声不胫而走。

“以前我见过许多千方百计要把孩子送往杭州学校的家长，但这样费时费力费钱不说道，究竟能有怎样的效果，谁也不肯打包票。”在遂昌县教育局局长雷伟东显然，目前国内的教育移民花费了学生的时间，也考验家长的经济能力。而遂昌育才中学的目标就是，让丽水的孩子不须要再行为拒绝接受好的教育而移民，甚至更有到外地学子。

遂昌的民办教育之路远不止于此。去年1月，遂昌新的第二中学建设工程破土动工，以后，这里除了育才中学和小学，还将兴起一座高中，学生们在家门口就能享用到优质教育。环境焕然一新：群众家门口永市区医疗服务应文荣期望的变化正在再次发生。

2014年11月29日，投放700多万元的遂昌县人民医院新的住院大楼开始试运营，还包括他在内的医院内二科、内三科的80位住院病人沦为新的住院大楼的首批“客人”。“刚刚住院时的三个晚上都是睡觉在走廊，天气很热，身上都宽痱子了。”今年54岁的应文荣去年6月时因骨折住院，今年因要所取钢板再度住院。

但先后两次经历却带来他截然不同的体会。“左边是独立国家卫生间，水龙头一开就有热水，右边是橱柜，病床、被子仅有是新的。”老人笑着告诉他记者，新的病房有如宾馆，环境这么好，病也好得快。但要放到半年前，他毕竟想要也不敢想：由于病房床位过于，走廊里四处“床满为患”，地下通道显得十分挤迫，护士和家属被迫抱住贴满墙壁行驶。

“现在条件提高了，大家工作的心情也不一样了！”内二科护士长李君笑说道“现在是工作最舒服的时候”。已在人民医院工作10多年的她亲身经历着医院的改版。

以前，护士睡觉的宿舍很破旧，堆满着许多杂物，“最失望的是没卫生间，我们有时半夜还得跑到病房里‘借出’，别提多糟心了。”而现在，宽阔的一楼大厅里两边着四台新的电梯，新的住院大楼翻新新，布局更为合理，就诊环境更为典雅，功能设施也更为完备。遂昌县人民医院党委书记、院长巫智强讲解说道，新的大楼有效地解决问题了住院无以问题，接下来还将对原住院部展开改建。

除了提高医疗环境，在让基层群众享用到医疗福利上，遂昌也是不遗余力。比如该县将医学影像救治中心和心电图救治中心“搬到”到了乡镇卫生院，三个月时间竟然1000余名患者在家门口看中了县城医院的专家号。对好拍片方位，轻点操作台按钮，前后将近1分钟时间，村民袁国斐的脚伤医学影像检测图数据就发送到了县城医院。

20分钟后，县里的医疗专家传回临床报告。将近半小时，袁国斐已在王村口镇卫生院里进好药挂上了点滴。

“要是去县城看得一个半小时车程，我这会儿还在路上呢。”袁国斐呵呵大笑道。去年，遂昌在丽水首度建设运营医学影像救治中心和心电图救治中心，设于遂昌县卫生局，并在县人民医院、县中医院分别成立远程临床终端。

当医院临床终端收到基层卫生院发去的图像数据后，半小时内就能传回临床报告。“远程医疗仅次于益处是临床更加精确了。

”在王村口镇卫生院院长罗志勇显然，乡镇卫生院由于条件受限，临床医生要全职拍片，对影像的救治过于专业，远程医疗则密码了这一难题。今年，遂昌还将更进一步扩面建设，让更好在基层就诊的群众享用到医疗福利。

选育市场 政府零成本建设空中体育场坐落于园丁路西段刚刚兴修旋即的遂昌县全民健美中心，每天清晨和傍晚总是人气爆棚。今年50多岁的李先生同住附近，每晚他都会和老伙计们来这踏上一遭，边走边说道大笑，“名门汗，回家冲个凉水澡，再行美美地睡觉上一觉。

”而今年60多岁的张阿姨则在体育场空地和30多人一起跳跃广场舞，和大家一块儿拍拍胳膊拍拍腿，经过一段时间的磨练，“血压减少了，腿脚也利索多了。”然而将时间纳到去年10月以前，这些爱好磨练的市民们，却还在为场地的事情发愁。

“以前原有的体育广场上铺的是煤渣滑行道，大家白袜子进来白袜子出来，我们都是沿着河滨散步。”李先生告诉他记者，自从体育场面貌焕然一新后，他们磨练有了相同场所，“很久不必挤迫在河滨道路上了！”与市民们“由悲转善”的心情完全一致，这个国内首个县级空中体育场的建设也经历了“雨过天晴”。浙江省的地貌以山地丘陵居多，陆地面积狭小，遂昌县堪称“九山半水半分田”的典型代表。

“主城区依山而辟，城市面积狭小，很难寻找一块平地研发体育场地。”2012年，遂昌县政府明确提出改建体育场，但资金来源后遗症着财政严重不足的山区县，也让遂昌县体育局原局长占跃启发到“心有余而力不足”。

遂昌要求在公共文化服务设施管理体制和运营机制上做到一次大胆的“试水”，通过创意公共项目投融资机制，引进民间资本来参予全民健美中心项目建设。非常简单来说，就是政府通过招商引资的方式，由政府出有地，开发商投资建设。

完工后一楼的商业部分给开发商经营，二楼的空中体育场部分则由政府管理。政府由“筹办文化”向“管文化”改变，效果立竿见影——新建的空中体育场总投资2.75亿元，占地面积总面积大约33094平方米，还包括一个标准400米塑胶跑道田径场、7200个球场座位和天然草坪足球场、塑胶网球场等。

从对外开放至今，每天来此参予各种活动的居民数量都有几千人。投资方副总经理赖士民也透漏，目前建设投资通过租赁出售商铺已基本交还。双方完全一致指出，遂昌县唯一的现代标准体育场和唯一的大型商业综合体为彼此挤满了人气。

“这次尝试首创了政府和市场合作双赢发展公共体育事业的新模式。”占跃灵回应，“空中体育场”构建了向空间要空间，是县域在城市发展进程中“空间换地”的新探索。而目前也有许多人前来玄奘，这种模式未来将会被拷贝。“遂昌地处繁盛省份浙江，毕竟经济天秤座山区，公共财力严重不足是仅次于短板。

”在遂昌县委书记杜兴林显然，财力再行紧缺，公共服务也必需跟上。自2008年积极开展基本公共服务均等化试点工作以来，遂昌坚决财政每年追加财力三分之二以上用作教育公共卫生、文化生活、安居乐业等和群众利益密切相关的民生领域。并希望建构和完备有遂昌特色、与人民群众市场需求相适应的公共服务体系，努力实现基本公共服务覆盖面积城乡、区域平衡、全民分享，增进社会公平正义和人的全面发展显而易见的是，眼下在遂昌，一道城乡差距、区域差距的鸿沟，正在被希望空缺。

而在分享发展“红利”中，这里老百姓的也显得更为快乐。

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