上海出台高教和职教规划 解决人才培养矛盾问题

上海12月28日电 (记者 陈静)一旁是企业大叫“技工耕”，特别是在高级技工人才堪称凤毛麟角，一旁是职业学校教育社会认可度广泛很低。“岗位等人、人等岗位”等现象解释大学生培育数量不是过多，而是人才培养的目标、结构和模式与经济社会发展不适应环境。怎样转变这些对立现象？28日上海月实施《上海高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)》(全称《高教规划》)和《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》(全称《职教规划》)。据介绍，《高教规划》主要面向本科及以上高校布局和人才培养层次；《职教规划》主要面向应用型人才全口径培育。

这两大规划不存在有效地空集，尤其是对于本科以上层面的应用型人才培养高校，它们是跨越两大规划。在当日举办的新闻发布会上，记者得知，两份“规划”，在全面辨别高等教育和职业教育“家底”的基础上，充分考虑人口变化趋势、经济社会发展和行业产业人才需求等因素，对2030年上海高等教育和职业教育规模、层次、类型以及分类发展目标展开规划，力求面临未来上海乃至周边区域各类人才需求，高等教育与职业教育在类型上都能运送、在结构上大体给定。上海教育部门回应，上海乃至全国的社会经济发展必须大量应用型人才，而且随着产业转型升级步伐减缓，对于高端应用型人才的市场需求将不会更加大。

面临这一市场需求反观教育，目前人才培养结构中，中高层次应用型人才比例严重不足，回应必需通过对经济社会发展市场需求的科学分析来制订专业结构调整的长远规划。据介绍，《高教规划》针对医学、艺术、经管、法学、理工农、文史哲教6大门类人才培养居多的高校布局，分别明确提出结构调整思路和方向。按照学科门类及一级学科发展情况，高校被区分为综合性、多科性、特色性三类；横向维度上，按照分担人才培养和学术研究功能，区分为学术研究、应用于研究、应用于技术、应用于技能四类，构成了“十二宫格”。

上海在《职教规划》中建构了“中等职业教育-高等职业专科教育-应用于技术本科教育-专业学位研究生教育”横向交会的职业教育学制体系。基于《职教规划》搭起构成的立体化职业教育学制体系，上海将全线贯通借此职到专科、从专科到本科多渠道、多形式交会融通的“立交桥”。据理解，上海职业教育招收专业的14个专业大类和79个专业类分别对应到20个国民经济行业门类。

上海教育部门回应，期望通过系统实施这两大规划有效地对此经济社会发展市场需求和民众对教育的担忧。强化人才培养对经济社会发展的承托度、贯彻提高高等教育发展质量、大大提高职业教育社会认同度是上海将着力密码的重点问题。据透漏，上海早已把14个专业大类对应行业过去若干年的岗位市场需求展开分析，再行参照其未来人才需求规划用大数据建模做出需求分析，然后再行与上海教育接入做到规划，在此基础上使得各个专业、各个层次的布局结构更为合理，使得教育培养的人才更为合乎社会和市场的必须。总体来看，今后，学术型人才培养的规模将逐步增大。

对于应用型人才培养，上海将研制构成特色独特的应用型专业人才培养方案，重点采行建构以技术技能为本的课程体系、探寻应用型人才培养教学方法、构成校企牵头培育运行机制、完备实践中教学条件、打造出“双师型”师资队伍等措施，大大增加实践性课程的占比、激增学生认识社会、理解行业的机会，让学生学会动脑，也学会动手。在提高高等教育发展质量方面，针对目前不存在的弊端和问题，上海作出了三项制度决定：首先，刚刚调入的青年教师无法必要上讲台，要再行兼任2-3年助教，累积一定经验后才能独立国家开学；其次，所有教授必需为本科生教学，而且要上基础课和专业基础课，并且以此作为教授供职的基本条件；最后，想方设法促进师生之间的交流。这是教师把心放到教学上的最重要反映，也是当前的“软肋”。

据知，这既要唤起教师的主观能动性，又要用制度建构来加以确保，并在现代大学制度建构中烧结下来。据报，两大“规划”将沦为未来指导教育发展的权威依据和刚性拒绝。有关部门正在上海市人大的反对下，推展《职教规划》核心内容划入职教条例修法之中，同时，大力推展《高教规划》核心内容转入地方法律程序。

今后，所有高等教育和职业教育的资源配置和质量评价等，都会严苛“回来规划回头”。

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