江苏政协委员：建议以普惠政策扶持中小企业

南京1月29日电 (杨颜慈)“转型升级必要维系着企业的发展，不转型就是等杀，但转型也许就是早死。去找将近转型的方向，沦为了中小企业的疑惑。”29日，江苏“两会”转入第四天会程，经济界别的委员就“减缓经济转型升级，应付经济发展新的常态”展开联组辩论。

政协委员陆建辉指出，2015年是考验各位“老板”的关键一年，企业必需充分发挥更大的活力，不然就不会被时代出局。当天，来自政协中国民主建国会组、工商联、科协组以及经济组的各位委员就该议题融合工作实践中各抒己见。苏州蓝世界园林发展有限公司董事长宋青指出，尽管各类企业发展路径有所不同，但创意，是任何企业永葆活力的必需条件。

江苏省工商联党组副书记桂德祥直言，在经济新的常态和依法治国的背景下，不少民营企业遭遇“寒冬”，“经营雪上加霜，深感不得已绝望，更加意识到转型刻不容缓。”无锡市工商联副主席蒋东良指出，目前很多企业看上去大，只不过只是“虚胖”，若不及时转型，就不会“跑偏”，“企业的顺利需依赖政府指挥官好方向，而不是一味执着速度。”然而，企业转型，到底该如何转型，尤其是中小企业转型资金从哪里来，政府不应怎样扶持沦为不容规避的话题。

“目前政府各类扶持项目过于多，省级财政大量资金花上在扶持中小企业技术创新上，然而最后培育出的优质企业并不多。”江苏政协委员、中国民主建国会江苏省委副主委郝星辰在拒绝接受记者专访时回应。郝星辰讲解，目前中小企业技术创新的资金扶持大多通过“专家评审”这一过程，即企业将创意项目申报，经专家学者构成的评审小组评审后，根据其科技含量要求可以取得多少扶持资金。

“这是不存在问题的：首先，专家团队否具备权威性有一点厘清；第二，企业的技术创新，并不几乎在于‘新的’的程度，重点是这种创意的用于程度，产业化程度，否与市场互通；最后，专家的构成和评审过程中，权力寻租等负面后果日益突显，一定程度上影响资金的流向和用于效率。”郝星辰指出，相比目前品类繁多、数额极大的扶持资金，不如参考改革开放初期希望外资的优惠政策，对中小企业采行普惠政策，希望技术创新。“在当初扶持外资企业时，最关键的是所得税‘二免三减为’的优惠政策，即从开始利润的年度起，第一年和第二年减免企业所得税，第三年至第五年减为征税企业所得税。

在前进创意转型这个问题上，我们可以糅合这一思路，对创新型中小企业实施普惠性的税收政策。”他说道。郝星辰指出，实施这样的“增量优惠”税收政策，财政收入会在原先基础上增加，对财政收入变动政府需要做心中有数，还需要调整国民收入在政府、企业、居民三者之间分配比例，转变目前政府占到比偏高的趋势，使经济发展能确实做可持续。“从全省范围看，面临多达130万的中小企业总数，如果没两位数百分比的中小企业展开有效地的产学研合作，是很难借以前进技术创新并已完成整体经济转型的。

当初对外资企业实施普惠政策，尽管不存在不少鱼目混珠的企业，但政策实行了十几二十年之后，江苏的外向型经济正处于领先水平。因此我建议，对所有中小型企业，只要是科技创新的项目，皆实行普惠政策，替代目前的评审制度，仍然大规模获取扶持资金。”郝星辰指出，通过普惠政策，企业可以在竞争中自发性地优胜劣汰，与市场互通，同时也是高效利用财政资金之中选。

本文来源：南宫28NG官网-www.edulinkconnection.com