农产品价改利于消除“补贴依赖”

图为：农产品农产品价格改革的总体思路是推展临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度改变。国家仍然必要入市并购，让价格构成确实体现市场的供求关系，政府则通过价外补贴等方式来维护农民利益。价改要处置好维护农民…图为：农产品　　农产品价格改革的总体思路是推展临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度改变。

国家仍然必要入市并购，让价格构成确实体现市场的供求关系，政府则通过价外补贴等方式来维护农民利益。价改要处置好维护农民利益与市场配备资源之间的关系，还要综合考虑到各项政策的系统设施　　据报导，我国农产品价格政策于是以步入一次历史性的调整，时隔棉花和大豆之后，玉米和油菜籽两大品种也将重新加入到价格市场化改革阵营之中。　　农产品价格构成机制必要关系农业农村经济发展和农民收入。

2004年，我国放松了粮食购销市场，但国家并非放任不管，而是创建了农产品价格调控体系，先后对稻谷、小麦实施低于收购价制度，对玉米、大豆、油菜籽、棉花等实施临时收储制度。这些政策都是以国家定价和登录并购主体的方式来调控市场波动，既可以收到性刺激大宗农产品生产的价格信号，又有利于减少农民栽种收益，必要推展了粮食生产十一连增。　　随着国内外农业形势的变化，原先政策面对新的问题。突出表现为部分农产品一定程度上患上了“补贴依赖症”。

实行临时收储政策的想法是，当价格过较低时，国家采行低于市场价的并购措施，防止农民损失过大。长时间年景，托市并购理应预案而不启动。

这本是一种兜底性质的调控手段，却渐渐演进为常态化的手段，托市收储数量更加大，收购价格更加低。一些产品构成了事实上的国家独占，造成财政负担过重，有利于加工和贸易企业入市。　　如果不前进农产品价格构成机制改革，后遗症部分农产品的两难局面就无法超越。

原先的价格调控政策是在国内价格高于国际价格背景下创建的，由于农业成本刚性下降，如今，主要农产品的国内市场价格已全面多达国际市场离岸价格。这使得国内市场调控面对两难：启动托市并购，不会给企业和财政带给开销;如不托市，则有可能影响农民收入和生产积极性。

　　目前，国家在部分地区试点实施棉花、大豆目标价格改革，这是农产品价格改革思路的创意。价改为的总体思路是推展临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度改变。

国家仍然必要入市并购，让价格构成确实体现市场的供求关系，政府则通过价外补贴等方式来维护农民利益。目前来看，对大豆和棉花的价格改革是顺利的，大幅度增加了国内外价差，也减轻了库存压力。　　今年的农产品价格改革反映了“黄箱”政策向“绿箱”政策的变化。

对农业展开补贴是各国的广泛作法，但价格补贴受到世贸组织规则的约束。按照规则，我国“黄箱”补贴下限是农业产值的8.5%，“绿箱”政策则没下限。今后对农业的扶植力度大自然要增大，但补贴方式必须改变和优化。

今年，国家实行“三调补合一”改革，将目前“黄箱”政策中的良种补贴、农资综合补贴与“绿箱”政策的种粮直补，拆分为“耕地生产能力维护补贴”，全部改以“绿箱”政策。　　前进农产品价改要处置好维护农民利益与市场配备资源之间的关系。

不管价格构成机制和调控手段怎么改为，绝不能让农民倒是，这是改革的底线。由于农业生产和农产品市场的特殊性，政府要分担一部分市场风险，保证农民的基本收益。同时，也要必要提升对农产品价格波动的容忍度，过去对价格波动过分脆弱。

应当制订应付市场过度波动的预案，议定一个波动区间，区间内波动视作合理。　　农产品价改为还要综合考虑到各项政策的系统设施。要考虑到粮食、棉油糖等大宗农产品与蔬菜、水果等生动农产品之间的差异，针对有所不同农产品生产、流通、消费的特殊性来自由选择调控方式，依据有所不同农产品的较为优势、供需状况、贸易情况来原作调控目标。

同时侧重各环节措施的交会，实时实行生产性补贴、农业保险、营销贷款、主产区利益补偿等政策。

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