降“虚火” 中国加快制造业转型升级

业内人士认为，“中国生产2025”示范区的创立将引领金融重返到服务、反对实体经济快速增长的本源上来，对于推展中国经济脱虚向实、防止过度金融化具备最重要意义。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强劲国之基。

为推展“中国生产”构建转型升级和跨越式发展，中国于2015年5月印发了实行生产强国战略第一个十年的行动纲领“中国生产2025”。近日，中国在实施这一行动纲领上向前迈向了一大步。

日前，国务院常务会议部署了创立“中国生产2025”国家级示范区，探寻实体经济特别是在是制造业转型升级构建新的突破。会议认为，示范区的创立对于前进供给外侧结构性改革，建设生产强国，维持经济中高速快速增长、迈进中高端水平具备最重要意义。

会议在简政放权、财税金融、土地供应、人才培养、中外合作五个方面明确提出明确反对措施。探寻体制机制创意国家打造出制造业创意发展城市或城市群的规划由来已久。早在2016年3月，工信部就已启动积极开展“中国生产2025”城市（城市群）试点样板工作，目前已国家发改委宁波、长春、武汉等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区等4个城市群。

今年5月17日开会的国务院常务会议又明确提出，将筛选创立一批“中国生产2025”示范区，反对在政策和制度创意上先行先试，构成智能生产创意氛围和产业集群，打造出新的快速增长区域。在7月19日开会的国务院常务会议明确提出在东中西部自由选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要探讨创意体制机制、深化对外开放合作、突破制造业发展瓶颈，与“互联网+”“双创”融合，打造出先进设备生产工业云平台，在创意体系建设、智能和绿色生产等方面先行先试。

国务院总理李克强在当天的会议上特别强调，创立“中国生产2025”国家级示范区，决不只是减少几顶“帽子”，而是为了探寻一条创意体制机制的新路。会议也特别强调，要将目前已在国家自主创新示范区实行的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区，并对内外资企业一视同仁。对于会议明确提出的“减缓工业产品生产许可管理制度制度改革，反对示范区实施制造业和信息产业市场准入负面表格”，中国人民大学金融研究院研究员刘英在拒绝接受国际商报记者专访时回应，此举从体制机制上反映了国家对于示范区内的生产企业全面创意的充份反对，这不利于创建较好的投资环境，以及充分发挥市场主体的主动性和创造性，将协助企业更佳地茁壮与“回头过来”，从而强化中国制造业的国际竞争力。

此外，会议还明确提出，要专责用好各类政府资金和产业基金，造就更加多社会资本反对先进设备生产；决定追加工业用地时对示范区必要弯曲；深化制造业创意发展中外合作等。工信部规划司副司长李北光回应回应，大力发展制造业的首要条件就是让人才、资金等各类要素更好向实业挤满。示范区的政策指向性具体，更为有助发展制造业，建构较好的市场环境。

突破制造业发展瓶颈当前，与世界先进设备水平比起，中国制造业依然大而较强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距显著，转型升级和横跨发展的任务严峻而艰难。“当前中国制造业的严重不足主要反映在金融反对力度与核心技术两方面，而示范区的建设将更有金融机构增大对制造业的反对力度，特别是在将使得民间投资在制造业领域的投放有所增加，产生核心区效应，有助解决问题制造业投资严重不足造成的创意力弱，推展制造业尽早向中高端水平迈向。”刘英说。

谈到如何突破制造业发展瓶颈，刘英建议称之为，示范区不应着力在以下几方面展开先行先试：一是创建金融反对制造业发展的制度机制，对创意、创业特别是在是研发企业在投贷同步、长年资金等方面构成全方位的金融反对，全面反对和确保制造业的发展；二是大大前进负面表格制度的实行，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，唤起市场主体潜力；三是在放管服方面展开创意，在商事制度改革上更进一步限制管理制度，强化事中事后监管。

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