(09月14日)京津冀秋冬季大气污染治理行动方案或10月前落地

界面环绕秋冬采暖季对钢铁等行业限不限产，以及限产比例的政策问题，业内传闻四起。有媒体此前报导称之为，今冬有较小有可能中止限产比例规定。9月13日，中国钢铁生产第一大省河北省环境保护厅官方微博发文称之为，近日，网络据传各种有关今年秋冬季将复工限产的信息，此为造假信息。

《京津冀及周边地区2018-2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《京津冀行动方案》）仍未月公布，《河北省2018-2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在制订中。记者从一位知情人士处得知，《京津冀行动方案》或10月之前月落地。当天，河北省环保厅官网还公布了近日河北省大气筹办印发的《河北省严苛禁令生态环境保护领域一刀切的指导意见》（下称意见），对重点领域和行业明确提出十个不准一刀切。

其中，第八项是不准错峰生产一刀切。意见称之为，对钢铁、焦化、铸、建材、碳素、化学原料药（农药）、有色、化工生产等高污染废气行业，合乎现行产业政策，污染物需要构建平稳达标排放且依法取得污水处理许可证的，要按照废气绩效评价，秋冬季采行差异化错峰生产。意见明确提出，对构建超低废气、工艺技术先进设备、产品优质高端的领跑者企业，不列为错峰生产名单；对其他不牵涉到烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs废气的企业（或工序、生产线），不列为错峰生产名单，不准一刀切式停车限产。按照意见拒绝，各地还须要强化调查研究，对每一个涉污企业分析评估，依据环境管理目标市场需求，根据排放量及废气强度分级分类管控，创建秋冬季错峰生产企业表格（实施到工序、设备），制订错峰生产方案，面向社会审批，拒绝接受群众监督。

根据去年公布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，2+26城市要实行钢铁企业分类管理，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁生产能力限产50%；建材行业全面实施错峰生产；采暖季电解铝厂限产30%以上；炭素企业约将近尤其废气限值的，全部投产，超过尤其废气限值的，限产50%以上等。上述知情人士指出，即便今年行动方案不托限产目标，也并不是不限产，而是给地方政府、企业更加多灵活性，特别强调环境指标目标。该人士称之为，今年大气条件不会较好，即使不托限产比例，环保拒绝构建的可玩性远比去年小。他举例道，比如对中国钢铁重镇唐山，因为空气名列早已让地方政府顶压，唐山不会想要办法去展开掌控。

在该人士显然，环保和经济不是零和博弈论，环保拒绝的提升，将长年对经济不利，这是限产想法。上海钢联电子商务股份有限公司铁矿石分析师俞晨在拒绝接受专访时回应，目前钢铁企业继续执行的超低废气标准，早已相比之下小于限产力度。今年5月，生态环境部公布了《钢铁企业超低废气改建工作方案（印发稿）》。

该印发稿对排放量力度超强预期，拒绝全国在2025年之前基本都构建超低废气，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的标准从20mg、50mg、100mg减少到10mg、35mg、100mg，新标准比大部分发达国家标准都要严苛。按照新标准，钢铁企业湿法干的硫工艺必需改建或者新建，从以前仅有特别强调工件环节变为特别强调仅有流程污染掌控，炼钢一次除尘等环节也须要减少投资超过废气标准。7月4日，唐山公布标准更高的《钢铁、焦化超低废气和燃煤电厂深度排放量实施方案》提及，今年10月底前，唐山市钢铁行业全部超过超低废气水平，并已完成滑烟气脱白管理，凡约将近标准的实行投产整治。

俞晨称之为，如果严苛按照指标，唐山钢厂限产比例有可能好比50%。因为按照唐山的超低废气标准，只有五六家企业合格，其他企业设备都无法超过。关于超低废气，上述知情人士称之为，去年电力领域已完成比例早已非常低，其他行业也在前进，钢铁领域还只是试点，成熟度必须仔细观察。

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