国家邮政局解读《禁止寄递物品管理规定》

1月20日，国家邮政局开会2017年第一季度新闻发布会，对日前与公安部、国家安全部牵头公布的《禁令寄递物品管理规定》展开了理解。国家邮政局市场监管司安全监管处长夏新东回应，《规定》侧重行业安全性管理工作实际必须，更进一步增强了对禁令寄递物品管理的制度设计，从适用范围、安全检查、企业责任、用户义务、监督管理等方面明确提出了更为具体的规范拒绝，补足完备了2007版严禁相赠物品指导目录涉及内容，为确保寄递渠道安全性通畅，增进邮政业身体健康发展获取了有力制度确保。　　国家邮政局理解《禁令寄递物品管理规定》　　《规定》首次具体严禁相赠物品概念内涵，更进一步具体企业严禁相赠物品管理责任，着重强调寄递用户交寄义务　　据介绍，国家邮政局2007年公布了《严禁相赠物品指导目录及处置办法》，在增进行业安全性发展中充分发挥了最重要起到。

但随着网络经济和快递业迅猛发展，通过寄递渠道传送的物品种类和数量显著激增，新生类物品层出不穷，其中少有一些安全性较低、物理性质不稳定的物品掺入其中，导致严禁相赠物品管理的深度和广度再次发生深刻印象变化。实施《禁令寄递物品管理规定》，是国家邮政局等部门贯彻落实国家法律法规规定和党中央有关决策部署的明确反映，是专责邮政业安全性发展全局做出的制度决定，是更进一步完备邮政业安全监管制度体系的最重要措施，对确保国家安全性、公共安全、社会安全性，增进行业持续身体健康发展具备十分最重要的意义。

　　新的实施的《禁令寄递物品管理规定》共计十七项条款，从适用范围、术语释义、企业责任、用户义务、监督管理等多方面对禁相赠物品管理做出了具体的规范性拒绝，同时将禁令寄递物品指导目录作为《规定》的序言一起对外公布。比照2007版严禁相赠物品指导目录及处置办法，《规定》某种程度局限于对原先制度的调整完备，而是主动适应环境新形势下寄递渠道安全监管工作必须，在总结近年来工作经验和先进设备作法的基础上，构成的一项规定更为全面、内容更为非常丰富、操作性和指导性更加强劲的全新的禁令寄递物品管理制度。　　《规定》首次具体了禁令寄递物品的概念内涵。

据介绍，《规定》充分考虑寄递渠道安全性管理的属性特点，对禁相赠物品的范围得出了更为明晰的界定：一是危害国家安全性、妨碍社会秩序、毁坏社会平稳的各类物品；二是严重威胁寄递安全性的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品；三是法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门规定禁令寄递的其他物品。这为寄递企业明确实施和监管部门日常管理得出了更为规范性的指导拒绝。　　同时，《规定》更进一步增强企业严禁相赠物品管理责任，并着重强调了寄递用户交寄义务。作好安全性管理工作，实施生产经营单位的安全性主体责任是显然，因此《规定》从宣传告诉、教育培训、安全检查检查、安全性投放等四个方面更进一步增强了寄递企业在严禁相赠物品防止方面的管理责任。

针对寄递用户交寄义务，《规定》明确提出了用户交寄邮件、快件应该遵从法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于严禁相赠物品的规定，不得交寄严禁相赠物品，不得在邮件、快件内夹带严禁相赠物品，不得将严禁相赠物品匿报或者谎报为其他物品交寄等拒绝。　　此外，《规定》还增大了对于违背禁令寄递物品管理制度不道德的责任追究责任力度。

用户违背《规定》，在邮件、快件内夹带严禁相赠物品，将严禁相赠物品匿报或者谎报为其他物品交寄，导致人身损害或者财产损失的，依法分担赔偿金责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚能不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、行政法规的规定惩处。寄递企业违法收寄严禁相赠物品的，邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律、行政法规的规定不予惩处，如果寄递企业再次发生违规收寄不道德，且导致严重后果，将有可能面对最低罚款50万元的行政处罚。

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